Решение Хабаровского краевого суда от 19 декабря 2018 года №12-500/2018

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 декабря 2018 года Дело N 12-500/2018
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу Карцанова Н.Ю. на постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 05 октября 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Карцанова Н. Ю.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 05 октября 2018г. Карцанову Н.Ю. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Карцанов Н.Ю. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит судебное постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения и недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Карцанов Н.Ю., должностное лицо административного органа ФИО1, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовали.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 5 ст.20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 указанной статьи.
Федеральным законом от 19.06.2004г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N54-ФЗ) определен порядок организации и проведения публичных мероприятий, предусматривающий ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).
Согласно пункту 1 части 3 статьи 6 Федерального закона N54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).
Из материалов дела следует и судьей районного суда установлено, что Карцанов Н.Ю., являясь участником публичного мероприятия в форме митинга, проведение которого не было согласовано с органами исполнительной власти города Хабаровска, находясь на площади имени В.И. Ленина в г.Хабаровске 09 сентября 2018 года в 14 часов 00 минут, нарушил п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 года N54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", а именно: не выполнил законное требование уполномоченного должностного лица - начальника отдела охраны общественного порядка УМВД России по г.Хабаровску ФИО2 о прекращении участия в данном несогласованном мероприятии, продолжил участие в нем, выкрикивая лозунги.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, и виновность Карцанова Н.Ю. в его совершении подтверждены помимо протокола об административном правонарушении N от 09 сентября 2018г., совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном задержании N от 09 сентября 2018г.; рапортами начальника отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОП N3 УМВД России по г.Хабаровску ФИО3 от 09 сентября 2018г., врио начальника УОООП УМВД России по Хабаровскому краю ФИО4 и начальника ОООП УМВД России по г. Хабаровску ФИО2, объяснениями ФИО5 от 09 сентября 2018г.
Сведений о заинтересованности должностных лиц, находившихся при исполнении служебных обязанностей, связанных с осуществление охраны общественного порядка, в исходе дела не установлено. Оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом ФИО1 в протоколе об административном правонарушении, относительно события административного правонарушения, не имеется.
К выводу о виновности Карцанова Н.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, судья районного суда пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены судьей в обжалуемом постановлении, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения. Достоверность и допустимость исследованных доказательств, судьей проверены, им дана надлежащая и мотивированная оценка, которую подвергать сомнению оснований не имеется.
Довод жалобы о том, что судья не опросил должностных лиц УМВД России по г.Хабаровску не может повлечь отмену состоявшегося по делу судебного постановления. При этом, ходатайств, заявленных Карцановым Н.Ю. в порядке ст.24.4 КоАП РФ, в том числе о вызове и допросе должностного лица административного органа и свидетелей правонарушения, материалы дела не содержат. Несогласие подателя жалобы с выводами судьи о полноте доказательств само по себе не влечет отмену обжалуемого постановления, поскольку вопрос о достаточности доказательств для полного, всестороннего и правильного рассмотрения дела определяется судьей по своему усмотрению.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
В ходе рассмотрения дела установлено, что Карцанов Н.Ю., являлся участником несогласованного с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации публичном мероприятии, при этом предварительно не убедился в законности его проведения. Согласно рапортам должностных лиц ФИО3, ФИО2 и ФИО4 следует, что до сведения Карцанова Н.Ю. было доведено о нарушении им установленного порядка проведения публичного мероприятия, не согласованного с органом исполнительной власти г. Хабаровска, однако он, выкрикивая лозунги, на требования сотрудников полиции прекратить данное мероприятие не реагировал, что свидетельствует о наличии у него умысла на совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о неправомерности действий сотрудников полиции, в деле не имеется и с жалобой не представлено.
Довод жалобы о том, что отсутствие в суде стороны обвинения нарушило право Карцанова Н.Ю. на справедливый состязательный процесс, не обоснован, так как КоАП РФ не предусматривает процессуальную фигуру лица, выполняющего функцию обвинителя по делу об административном правонарушении.
Полномочия прокурора в рамках производства по делу об административном правонарушении установлены ч.1 ст.25.11 КоАП РФ, поддержание государственного обвинения в указанный перечень не входит. Основания для привлечения прокурора к участию в данном деле, предусмотренные ч.2 ст.25.11 КоАП РФ, также отсутствовали.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В части прав граждан на свободу выражения своего мнения и свободу собраний таким федеральным законом является Федеральный закон от 19 июня 2004 года N54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании", требования которого обязательны для все без исключения граждан Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации.
Довод жалобы о том, что публичное мероприятие проходило в установленном законом порядке опровергается материалами дела.
Согласно положениям Федерального закона N54-ФЗ, уведомление о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации подается в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.
Из материалов дела следует, что администрацией г.Хабаровска 29 августа 2018г. организатору митинга Зуеву И.А. было сообщено о том, что проведение шествия по пешеходной зоне ул.Муравьева-Амурского заявленным числом участников (1000 человек) превышает предельную заполняемость территории, и с учетом регулируемых перекрестков будет создавать помехи в движении пешеходов и автомобильного транспорта. Кроме того, организатором шествия не представлено данных о согласовании публичного мероприятия с лицом, в ведении которого находится территория, на которой планируется проведения мероприятия, поскольку площадь имени В.И. Ленина является собственностью Хабаровского края, в связи с чем, в целях эффективного обеспечения охраны общественного порядка и безопасности участников организатору предложено провести заявленное мероприятие в ином месте.
Ссылки на положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод, практику Европейского Суда по правам человека, в данном случае несостоятельны, поскольку доказано активное умышленное участие Карцанова Н.Ю. в незаконном публичном мероприятии, что нельзя связать с реализацией и обеспечением права на свободное выражение мнения.
Иные доводы жалобы, основанные на субъективной оценке Карцановым Н.Ю. своих действий и действий сотрудников полиции в ходе административного задержания и доставления в отдел полиции, не могут являться основанием для отмены или изменения постановления суда и расцениваются судом второй инстанции как позиция защиты с целью ухода от ответственности. Указанные доводы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств.
Нарушений Конституционных прав и Конвенции о защите прав человека и основных свобод, о чем имеется ссылка в жалобе, при рассмотрении дела в отношении Карцанова Н.Ю., а также норм КоАП РФ, которые могли бы послужить основанием отмены постановления судьи, по делу не установлено.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины Карцанова Н.Ю. в совершении инкриминируемого административного правонарушения материалы дела не содержат.
Существенных нарушений норм процессуального и материального права, влекущих безусловную отмену постановления, по делу не допущено.
Порядок и срок привлечения к административной ответственности не нарушен. Наказание назначено в соответствии с санкцией ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.
На основании изложенного и, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 05 октября 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Карцанова Н. Ю. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка