Решение Приморского краевого суда от 01 октября 2018 года №12-500/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 октября 2018 года Дело N 12-500/2018
Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Приморскому краю Двуреченской Н.М. на постановление судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 5 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - врача акушера-гинеколога, исполняющей обязанности заведующей акушерским, обсервационным отделением ГБУЗ "Приморская краевая клиническая больница N 1" Кальневой О.В.,
установила:
постановлением судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 5 июля 2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - врача акушера-гинеколога, исполняющей обязанности заведующей акушерским, обсервационным отделением ГБУЗ "Приморская краевая клиническая больница N 1" Кальневой О.В. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе руководителя управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Приморскому краю Двуреченской Н.М., поданной в Приморский краевой суд, ставится вопрос об отмене постановления судьи, как незаконного.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, заслушав Кальневу О.В. и её защитников Коваль О.В. и Приходько Т.Е., возражавших против доводов жалобы, не нахожу оснований для отмены постановления судьи.
Ответственность по части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Из материалов дела следует, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами управления Росздравнадзора по Приморскому краю в отношении ГБУЗ "Приморская краевая клиническая больница N 1" проведена внеплановая документарная проверка.
В ходе проверки установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при оказании медицинской помощи пациентке ..., были допущены нарушения Порядка оказания медицинской помощи по профилю "акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий)", утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 1 ноября 2012 года N 572н, выразившиеся в том, что в истории болезни не в полном объеме отражен алгоритм выполнения ведения при затрудненных родах (дистоция) вследствие предлежания плечика, а именно: отсутствует запись о вызове второго врача акушера-гинеколога и врача-неонатолога, не отмечено направление поворота головки ребенка после рождения; в нарушение Приложения N 5 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю "акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий)", - этапность оказания медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде (066.0 Затрудненные роды (дистоция) вследствие предлежания плечика) не зафиксирована продолжительность приемов и время рождения туловища.
В нарушение приказа Министерства здравоохранения РФ от 10 мая 2017 года N 203н "Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи": раздела 3.15.2 Критериев качества специализированной медицинской помощи взрослым и детям при акушерских кровотечениях в родах и в послеродовом периоде в представленной медицинской документации не отражен вызов второго врача акушера-гинеколога или второй акушерки не позднее 10 минут от момента установления диагноза; введение уретонических лекарственных препаратов не позднее 10 минут от момента установления диагноза; катетеризация мочевого пузыря не позднее 10 минут от момента установления диагноза; введение двух внутривенных катетеров не позднее 10 минут от момента установления диагноза.
ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором отдела контроля качества и безопасности медицинской деятельности Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Приморскому краю в отношении должностного лица врача акушера-гинеколога, исполняющей обязанности заведующей акушерским, обсервационным отделением ГБУЗ "Приморская краевая клиническая больница N 1" Кальневой О.В. составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях должностного лица ГБУЗ "Приморская краевая клиническая больница N 1" Кальневой О.В. состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении врача акушера-гинеколога, исполняющей обязанности заведующей акушерским, обсервационным отделением ГБУЗ "Приморская краевая клиническая больница N 1" Кальневой О.В. дела об административном правонарушении, выявлены ДД.ММ.ГГГГ.
Следовательно, срок давности привлечения Кальневой О.В. к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Следовательно, судья вышестоящего суда при пересмотре постановления судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока и сделанных в нём выводов не может не учитывать действие статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поскольку за пределами срока давности привлечения к административной ответственности не может быть ухудшено положение лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, в данном случае в связи с отсутствием состава административного правонарушения, и не может возобновляться обсуждение вопроса о виновности такого лица в совершении правонарушения, оснований для отмены постановления судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 5 июля 2018 года, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
постановление судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 5 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - врача акушера-гинеколога, исполняющей обязанности заведующей акушерским, обсервационным отделением ГБУЗ "Приморская краевая клиническая больница N 1" Кальневой О.В. - оставить без изменения, жалобу руководителя управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Приморскому краю Двуреченской Н.М. - без удовлетворения.
Судья С.П. Судницына


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка