Решение от 17 января 2013 года №12-5-2013г.

    К делу № 12-5-2013 г.
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Тимашевск      17 января 2013 года
 
    Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего Жане Х.А.
 
    при секретере Чернышевой А.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «Хлеб Кубани» на постановление мирового судьи судебного участка № 210 Тимашевского района Глянь Ф.Ф. от 29.11.2012 года по делу об административном правонарушении,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    ОАО «Хлеб Кубани» обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 210 Тимашевского района от 29.11.2012 года по делу об административном правонарушении, в обоснование своих доводов указав, что данным постановлением они признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в доход государства в сумме 10 000 рублей. Однако наказанию они подвергнуты незаконно и при рассмотрении дела мировым судьей не были исследованы все доказательства по делу, а именно, что ОАО «Хлеб Кубани» использует на основании лицензии КРД 03305 ВЭ от 15.02.2007 года скважину № 46682 и скважину № 6987 для добычи пресных подземных вод для хозяйственно-питьевого и технического водоснабжения. В их действиях отсутствует само событие правонарушения, выразившегося в неисполнении ранее выданного предписания, так как в соответствии с действующим законодательством, согласование и утверждение технических проектов и иной проектной документации, не определяет сроков, в течение которых указанные документы должны быть разработаны, согласованы и утверждены. Согласно ответу Роснедр от 21.12.2010 года, сроки составления проектов разработки месторождений подземных вод, должны быть отражены в лицензиях на пользование недрами. Однако указанный срок в лицензии, выданной ОАО «Хлеб Кубани» не предусмотрен. Поэтому выводы мирового судьи о наличии в действиях ОАО «Хлеб Кубани» административного правонарушения не состоятелен. Кроме того, мировым судьей были нарушены нормы процессуального права, так как при поступлении административных материалов в отношении ОАО «Хлеб Кубани» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, они не были объединены в одно производство.
 
    В судебном заседании представитель ОАО «Хлеб Кубани» по доверенности Надеина И.К. настаивала на требованиях жалобы и просила отменить постановление мирового судьи судебного участка № 210 от 29.11.2012 года о привлечении ОАО «Хлеб Кубани» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № 07-87-093-ЭН-1 от 11.10.2012 года и прекратить производство по административному делу.
 
    Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в зал суда не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, о причине неявки суду не сообщил.
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.
 
    Исследовав административное дело, обсудив доводы жалобы, суд считает необходимым оставить без удовлетворения жалобу по следующим основаниям.
 
    Как следует из представленных суду документов, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в период с 20.12.2011 года по 24.11.2012 года проведена проверка в отношении ОАО «Хлеб Кубани» на выявление нарушений по природоохранному пользованию, в результате которой установлены нарушения, а именно: отсутствие технического проекта разработки месторождения пресных подземных вод, согласованный и утвержденный в установленном порядке. ОАО «Хлеб Кубани» в отсутствии согласованного проекта на добычу (проекта водозабора) пресных подземных вод, по скв № 46682 скв № 6987.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки, протоколом об административном правонарушении № 07-87-093-ЭН-1 от 11.10.2012 года, из которых следует, что ОАО «Хлеб Кубани» ведет свою деятельность с нарушением статьи 23.2 ФЗ «О недрах» от 21.02.1992 г. № 2395-1.
 
    На основании постановления мирового судьи судебного участка № 210 Тимашевского района от 29.11.2012 года ОАО «Хлеб Кубани» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
 
    Таким образом, как следует из материалов дела, в результате проведенной проверки, 11.10.2012 года в 15 часов 00 минут установлено, что юридическое лицо ОАО «Хлеб Кубани», расположенное по адресу: Краснодарский край г. Тимашевск ул. Гибридная, 1, не выполнило в срок ранее выданное управлением федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея предписание № 13-87-044-Н-1-2 от 10 мая 2012 года, в сфере природопользования, в части не использования водозабора и добычи питьевых и технических подземных вод без согласованного в установленном законом порядке проекта. На момент проведения проверки ОАО «Хлеб Кубани» разработанный и согласованный в установленном законом порядке проект водозабора не представлен.
 
    При этом, как в судебное заседание при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей, так как и апелляционной инстанцией, ОАО «Хлеб Кубани» не были представлены документы, подтверждающие доводы ОАО «Хлеб Кубани» о том, что в их действиях полностью отсутствует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
 
    При рассмотрении дела мировым судьей, были учтены все обстоятельства по делу, как смягчающие, так и отягчающие и наказание назначено минимальное, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Каких-либо норм процессуального права мировым судьей также не было нарушено при вынесении постановления, а именно, обоснованно сделана ссылка на ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ, согласно которой, наказание за каждое совершенное правонарушение назначается отдельно за каждое правонарушение.
 
    С учетом вышеизложенных обстоятельств и в соответствии с п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в результате рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд считает необходимым оставить постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Хлеб Кубани» без изменения, а их жалобу без удовлетворения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 210 Тимашевского района Глянь Ф.Ф. от 29.11.2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ОАО «Хлеб Кубани» оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
 
    Решение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу после вынесения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
 
        Председательствующий -
 
    Справка: решение вступило в законную силу 17.01.2013 г.