Решение от 10 января 2014 года №12-5-14

Дело № 12-5-14
 
    Мировой судья Жилина С.В.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
        Судья Печорского городского суда Республики Коми Шахтарова С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре 10 января 2014 года жалобу Кушманова А.М. на постановление мирового судьи Речного судебного участка г.Печоры Республики Коми от 09 октября 2013 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    **.**.**, в период времени с 15 час.20 мин. до 16 час.30 мин., Печорской транспортной прокуратурой с привлечением Печорского ЛОП Сыктывкарского линейного управления МВД России на транспорте проведена проверка исполнения законодательства о лицензировании при осуществлении деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом пассажиров через реку Печора.
 
    **.**.** Печорским транспортным прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении Кушманова А.М..
 
    Постановлением мирового судьи Речного судебного участка г. Печоры Республики Коми от **.**.** Кушманов А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере **** руб.
 
    Кушманов А.М. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить данное постановление мирового судьи, считая его незаконным.
 
        Дело рассматривалось в отсутствие Кушманова А.М., извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного рассмотрения.
 
        В судебном заседании защитник Халамов В.Н. настаивал на удовлетворении жалобы по изложенным в ней доводам.
 
        Помощник Печорского транспортного прокурора Кекляк В.П. просил постановление мирового судьи оставить без изменения.
 
        Согласно абз.3 п.1 ст.2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
 
        Федеральный закон от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.
 
    Согласно ч.1 ст.2 указанного Федерального закона лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.
 
        Деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров является лицензируемым видом деятельности (пункт 20 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ).
 
    Порядок лицензирования деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определяется Положением о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.03.2012 г. N 1.
 
        Из материалов административного дела следует, что **.**.** ИП Кушманов А.М., основным видом экономической деятельности которого являлась деятельность внутреннего водного пассажирского транспорта, находясь на реке Печора, не имея лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом пассажиров, производил за плату в размере **** руб. перевозку пассажиров между берегами реки Печора в районе с.**** г.Печора и начала ул.**** в г.Печора, на маломерном судне А.    Данный факт подтверждается актом проверки от **.**.**., объяснениями Кушманова А.М. от **.**.**., **.**.**., рапортом начальника ЛПП в порту Печоры Печорского ЛОП Сыктывкарского линейного управления МВД России на транспорте от **.**.**., квитанциями на оказание услуг пассажирского речного транспорта №... от **.**.**., иными материалами административного дела.
 
    Доводы жалобы заявителя о том, что объяснения, данные им **.**.**. и **.**.**., были записаны под диктовку оперативного работника Печорского ЛОВДТ, судом не принимаются, поскольку до дачи объяснений Кушманову А.М. были разъяснены положения статей 25.1, 25.4 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, о чем свидетельствуют его подписи.
 
    Суд находит несостоятельными также доводы жалобы Кушманова А.М. о том, что его действия были вызваны крайней необходимостью, поскольку ни государственными органами, ни органами местного самоуправления не принимались меры по организации перевозок пассажиров с левого берега г.Печора на правый и население левого берега было брошено на произвол судьбы.
 
    Показания свидетелей Р. и К., допрошенных мировым судьей в судебном заседании 12.08.2013г., подтверждающие указанные доводы жалобы, не свидетельствуют при этом о невиновности Кушманова А.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии), а лишь подтверждают тот факт, что вопрос пассажирских перевозок через реку Печора в настоящее время не решен.
 
    При этом, как следует из сообщения ГБУЗ РК "Печорская ЦРБ" от **.**.**., договорные отношения с ИП Кушмановым А.М. по перевозке больных через реку Печора на маломерном судне отсутствуют.
 
    Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия определяется как специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
 
        Сам заявитель в жалобе указывает, что получить соответствующую лицензию на используемое им судно невозможно, поскольку оно не является пассажирским. Тем самым Кушманов А.М. признает тот факт, что им не была обеспечена безопасность пассажиров во время движения маломерного судна А.
 
    Поскольку деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров включена в перечень лицензируемых видов деятельности, ее осуществление должно быть обеспечено соответствующим контролем.
 
        На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что квалификация мировым судьей совершенного Кушмановым А.М. административного правонарушения по ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ является правильной.
 
    Административное взыскание наложено в пределах срока, установленного ст.4.5 КоАП РФ, в соответствии с санкцией ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП Российской Федерации административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    Оснований для отмены постановления мирового судьи Речного судебного участка о привлечении Кушманова А.М. к административной ответственности по ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ не имеется.
 
    Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление мирового судьи Речного судебного участка г. Печоры от **.**.** о привлечении Кушманова А.М. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере **** рублей оставить без изменения, а жалобу Кушманова А.М. – без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
 
 
    Судья С.Н. Шахтарова