Дата принятия: 03 июля 2018г.
Номер документа: 12-499/2018
ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 июля 2018 года Дело N 12-499/2018
Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Парамонов Р.Ю., при секретаре Мельгиной И.А., рассмотрев жалобу старшего уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Карельской таможни Кудряшова М.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка N13 г. Петрозаводска Республики Карелия, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N10 г. Петрозаводска Республики Карелия, от 16 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Левкина О.Г., <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N13 г. Петрозаводска Республики Карелия, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N10 г. Петрозаводска Республики Карелия, от 16 мая 2018 года ИП Левкин О.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 5000 рублей.
В жалобе выражается несогласие с постановлением по делу об административном правонарушении и ставится вопрос о его отмене ввиду необоснованности выводов мирового судьи о назначении индивидуальному предпринимателю Левкину О.Г. административного штрафа в минимальном размере санкции статьи, предусмотренном для должностных лиц, тогда как в силу примечания к ст.16.1 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за нарушение таможенных правил несут административную ответственность как юридические лица, размер штрафа для которых установлен в размере от пятидесяти до трехсот тысяч рублей.
В судебное заседание представитель административного органа и привлеченное лицо свою явку не обеспечили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Изучив доводы жалобы и проверив производство по делу в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.
Статьей 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
В соответствии с протоколом об административном правонарушении ИП Левкину О.Г. инкриминировалось выявленное в 19 часов 54 минут 05 ноября 2017 года предъявление недействительного фитосанитарного сертификата на вывозимый с таможенной территории товар - пиломатериалы, доски сосновые.
Действия привлекаемого лица квалифицированы по ст.16.3 КоАП РФ.
Проанализировав представленные письменные материалы дела, суд первой инстанции пришел к выводу о виновности ИП Левкина О.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ, о чем вынес соответствующее постановление
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу требований ст.26.1 КоАП РФ выяснению по административному делу подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), виновность лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, обстоятельства, исключающие производство по делу, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении был составлен в отношении Левкина О.Г., как в отношении лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с перевозкой пиломатериалов (доски сосновые), объемом 42,98 куб. метров, при отсутствии действительного фитосанитарного сертификата.
Разрешая настоящее дело, суд первой инстанции признал доказанным событие административного правонарушения и виновность индивидуального предпринимателя Левкина О.Г. в нарушении таможенных правил, влекущих ответственность по ст.16.3 КоАП РФ.
При назначении административного наказания правонарушителю мировой судья учел характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого лица, в отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств применил административный штраф в размере 5000 рублей.
Вместе с тем с такой позицией суда первой инстанции согласиться нельзя, поскольку по делу допущено существенное нарушение процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно его разрешить по существу.
По общему правилу, закрепленному в примечании к ст.2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
В силу примечания к ст.16.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 16 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, подлежат административной ответственность как юридические лица.
Тем самым с учетом специфики таможенных правоотношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отделены от должностных лиц. Следовательно, для субъектов предпринимательской деятельности за нарушения в этой сфере предусматривается единый режим административной ответственности.
Общие правила назначения административного наказания, установленные в статье 4.1 КоАП РФ, предполагают, что административное наказание за совершение административного правонарушения должно быть назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При вынесении оспариваемого постановления мировым судьей вышеуказанные правовые предписания не приняты во внимание, что фактически повлекло неправильное определение статуса субъекта административного правонарушения и в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ является основанием для отмены постановления о назначении административного штрафа и возвращения материалов дела на новое рассмотрение, поскольку установленный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент разрешения жалобы не истек.
Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Жалобу удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N13 г. Петрозаводска Республики Карелия, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N10 г. Петрозаводска Республики Карелия, от 16 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Левкина О.Г. отменить.
Возвратить материалы дела об административном правонарушении мировому судье судебного участка N10 г. Петрозаводска Республики Карелия на новое рассмотрение.
Судья Р.Ю. Парамонов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
