Решение Хабаровского краевого суда от 16 октября 2020 года №12-497/2020

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 октября 2020 года Дело N 12-497/2020


Судья Хабаровского краевого суда Яготинский С.И., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Индустриального районного суда города Хабаровска от 29 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Корейской Народно-Демократической Республики ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
17 сентября 2020 года старшим инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Хабаровскому краю Дубовиком С.А. в отношении гражданина Корейской Народно-Демократической Республики ( далее - КНДР) ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.10 КоАП РФ.
Постановлением судьи Индустриального районного суда города Хабаровска от 29 сентября 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Хабаровский краевой суд, ФИО1, не оспаривая факта совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.10 КоАП РФ, просит постановление судьи отменить и вынести новое решение, исключающее помещение в специальное учреждение, ссылаясь на процессуальные нарушения, допущенные в ходе рассмотрения дела.
Жалоба рассмотрена в отсутствие ФИО1, должностного лица, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении не заявлявших.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.18.10 КоАП РФ
Частью 3 статьи 18.10 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон от 25.07.2002 года N 115-ФЗ).
Как следует из положений ст.1 Закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ настоящий Федеральный закон определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.
В соответствии с п.4 ст.13 Закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Из материалов дела следует, что гражданин КНДР ФИО1 17 сентября 2020 года в 10 часов 20 минут, находясь на строительном объекте в районе дома 30 по переулку Зейскому в г. Хабаровске осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации без разрешения на работу, необходимого для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации в качестве бетонщика на строительном объекте по вышеуказанному адресу с 10 сентября 2020 года, в том числе на момент проведения внеплановой выездной проверки 17 сентября 220 года, чем нарушил положение ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2020г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", административное правонарушение совершено повторно в течение одного года, а именно 01 октября 2019 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ.
Указанные нарушения послужили основанием для возбуждения в отношении гражданина КНДР ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.10 КоАП РФ и привлечения его к ответственности.
Факт совершения КНДР ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.10 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими надлежащую правовую оценку судьи районного суда в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
Кроме того, данный факт по существу заявителем жалобы не оспаривается.
По существу доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении. Оснований для переоценки по аналогичным доводам не усматривается.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом первой инстанции не допущено.
Вместе с тем, имеются основания для изменения судебного постановления в части назначенного наказания.
Так, в соответствии с подп. "б" п. 2 Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274 (ред. от 23.09.2020) "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", установить, что в период с 15 марта по 15 декабря 2020 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность) не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.
Данное положение судьей районного суда при рассмотрении дела учтено не было.
При таких обстоятельствах постановление судьи Индустриального районного суда города Хабаровска от 29 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина КНДР ФИО1 подлежит изменению путем исключения из него указание о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Индустриального районного суда города Хабаровска от 29 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Корейской Народно-Демократической Республики ФИО1 изменить.
Исключить указание о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
ФИО1 освободить из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю.
В остальной части постановление судьи районного суда оставить без изменения.
Жалобу ФИО1 считать частично удовлетворенной.
Судья Хабаровского краевого суда С.И. Яготинский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка