Решение Хабаровского краевого суда от 24 октября 2014 года №12-497/2014

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 октября 2014 года Дело N 12-497/2014


По делу об административном правонарушении


Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу защитника М.Б.А.о. - В.К.В. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 08 октября 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина <данные изъяты>М.Б.А.о, родившегося <дата> в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>

установил:

Участковым уполномоченным ОП N9 УМВД России по г.Хабаровску ФИО2 (далее - должностное лицо) <дата> г. по факту нарушения гражданином <данные изъяты> М.Б.А.о. режима пребывания в РФ, выразившемся в отсутствии документов на право пребывания и уклонении от выезда по истечении определенного срока пребывания в РФ, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ (л.д.4).
Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 08 октября 2014 г. М.Б.А.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации и с содержанием в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Хабаровскому краю (л.д.13-16).
Защитник М.Б.А.о. - Власов К.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит изменить судебное постановление, отменив наказание в виде административного выдворения.
Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника М.Б.А.о. - В.К.В, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет назначение административного наказания.
На основании п.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002г. N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Материалами дела установлено, что на момент проверки <дата> по адресу: <адрес> должностным лицом установлено, что М.Б.А.о. нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, а именно по истечении срока законного пребывания на территории РФ (15 ноября 2013 г.) уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002г. N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Факт совершения М.Б.А.о. административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью, исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 08 октября 2014 г. (л.4); данными личной карточки М.Б.А.о. (л.д.7-10); пояснениями должностного лица ФИО2 в суде первой инстанции (л.д.13).
Свою вину в совершении инкриминируемого правонарушения М.Б.А.о. не оспаривал.
Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьей в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, вынесенное постановление основано на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в связи с чем, обоснованность привлечения М.Б.А.о. к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ сомнений не вызывает.
При этом судьей районного суда сделан вывод о необходимости назначения М.Б.А.о. административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ. С указанным выводом суда первой инстанции следует согласиться.
Ссылки заявителя о том, что применение к М.Б.А.о. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является чрезмерно суровым, не обоснованны.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. В соответствии с требованиями КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.ч.1, 2 ст.4.1 КоАП РФ).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Как следует из материалов дела, М.Б.А.о. с 16 ноября 2013г. незаконно находится на территории Российской Федерации, не имеет регистрации по месту жительства или пребывания, как на территории Хабаровского края, так и на территории Российской Федерации, не работает, что подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д.4).
Указание автора жалобы на проживание в <адрес> супруги М.Б.А.о. и двоих дочерей не является основанием к отмене административного наказания в виде административного выдворения, поскольку дочери М.Б.А.о. (<дата> и <дата> ), проживающие в РФ, не являются несовершеннолетними, зарегистрированы в<адрес> по иному адресу, от того где проживает иностранный гражданин, что подтверждается паспортными данными (л.д.25-26). Супруга М.А.Б.о. - гражданка <данные изъяты> (л.д.22-23), брак между супругами заключен в <адрес>, что не препятствует совместному проживанию семьи на законных основаниях на территории Республики Азербайджан.
Вопреки доводам автора жалобы, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ не противоречит положениям ч.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 года), поскольку не свидетельствует о вмешательстве со стороны публичных властей в семейную жизнь М.Б.А.о.
Ссылка заявителя на наличие у М.Б.А.о. заболевания и необходимости прохождения амбулаторного лечения в медицинском центре г.Хабаровска, также не является основанием для изменения судебного постановления. Согласно выписки из истории болезни от <дата> г., выданной ККБ N им.проф. ФИО4, М.Б.А.о. находился на обследовании и лечении с <дата> по <дата> г., выписан под наблюдение врача (л.д.27). Из медицинского заключения от <дата> г. следует, что М.Б.А.о. рекомендовано контрольное обследование каждые 3 месяца (л.д.28). Таким образом, сведения, содержащиеся в данных медицинских документах, не исключают возможность М.Б.А.о. проходить обследование и наблюдаться у врача в <данные изъяты>.
Утверждение автора жалобы о необоснованном назначении судьей районного суда иностранному гражданину до административного выдворения содержание в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Хабаровскому краю, является не состоятельным. Материалами дела подтверждается, что с 16 ноября 2013г. иностранный гражданин незаконно находится на территории РФ, никаких мер к устранению сложившейся противоправной ситуации на протяжении почти года не принимает, поэтому оснований полагать, что М.Б.А.о. может осуществить самостоятельный выезд за пределы территории РФ, не имеется.
При вынесении постановления судьей районного суда учтен характер, совершенного М.Б.А.о. административного правонарушения; объект посягательства, которым является установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства; фактические обстоятельства дела; личность М.Б.А.о.; наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
С учетом изложенного, назначение М.Б.А.о. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания.
При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьей районного суда определены правильно, существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. Оснований для смягчения назначенного наказания не имеется.
Факт совершения М.Б.А.о. административного правонарушения должным образом установлен, наказание назначено с учетом положений ст.4.1 КоАП РФ, в соответствии с санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП,

решил:

Постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 08 октября 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина <данные изъяты> М.Б.А.о оставить без изменения, а жалобу его защитника В.К.В. - без удовлетворения.


Судья Хабаровского краевого суда
Ю.Г. Старков