Решение от 25 июня 2014 года №12-497/2014

Дело № 12-497/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    25 июня 2014 года г. Сыктывкар
 
    Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Нагибина Е.Л.,
 
    рассмотрев жалобу Кузнецовской Л.М на постановление заместителя главного государственного инспектора Княжпогостского района по пожарному надзору №... от ** ** ** года по делу об административном правонарушении в отношении Кузнецовской Л.М ч.1,4 по ст.20.4 КоАП РФ,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением государственного инспектора г. Сыктывкара по пожарному надзору Княжпогостского района по пожарному надзору №... от ** ** ** года Кузнецовская Л.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1,4 ст.20.4 КоАП РФ, где ей назначено административное наказание в виде административного штрафа .
 
    Не согласившись с указанным постановлением, Кузнецовская Л.М. обратилась в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с жалобой, в которой просит постановление признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить.
 
    В судебном заседании заявитель Кузнецовская Л.М. поддержала доводы, изложенные в жалобе.
 
    Представитель Главного управления МЧС России по Республике Коми указал, что обжалуемое постановление является законным.
 
    Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, обозрев административные дела №..., суд приходит к следующему.
 
    Протоколами № ... от ** ** ** года установлено, что 4 февраля 2014 г. в 17 час. 00 мин. по адресам: Республика Коми... была проведена плановая выездная проверка. По результатам проверки было установлено, что должностное лицо: индивидуальный предприниматель Кузнецовская Л.М. нарушила требования пожарной безопасности, установленные статьёй 60 Федерального закона т 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент); пунктами 2, 3, 4, 6, 33, 40, подпунктами «в». «з» пункта 42, пунктами 61, 63, 475, 478 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, введённых в действие с 15 мая 2012 г. (далее - Правила); пунктами 4.1.33, 4.3.1 Свода правил «Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации» СП 9.13130.2009, утверждённого и введённого в действие с 1 мая 2009 г. приказом МЧС России от 25.03.2009 № 179 (далее - СП 9.13130.2009). За данные нарушения предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч.1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Как установлено материалами дела, нежилые помещения, расположенные по адресу: Республика Коми..., принадлежат Кузнецовской Л.М. на основании свидетельства о государственной регистрации права № ... от ** ** ** и №... соответственно.
 
    Кузхнецовская Л.М. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРН №..., о чем в едином государственном реестре ИП внесена соответствующая запись.
 
    Статьей 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
 
    В силу ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    Согласно ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    Объект административного правонарушения в сфере обеспечения пожарной безопасности выступает как совокупность общественных отношений, охраняемых противопожарными правилами, нормами и стандартами и направленных на обеспечение государственных мер борьбы с огнем.Согласно преамбуле Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
 
    Статьей 1 указанного закона установлено, что пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожаром является неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
 
    В соответствии со ст.37 Закона, руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
 
    Лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством (ст.38 Закона).
 
    В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Кузнецовская Л.М. является собственником указанных помещений.
 
    Наличие в действиях Кузнецовской Л.М. составов административных правонарушений, предусмотренных ч. 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных письменных материалов, а именно - протоколом №... от ** ** ** года, актами проверки.
 
    Ссылка Кузнецовской Л.М. на то обстоятельство, что обязанность по обеспечению правил пожарной безопасности должен исполнять арендодатель, не основана на законе. В соответствии с договорами аренды, арендодатель обязуется содержать помещение в полной исправности, образцовом санитарном состоянии, обеспечивать пожарную и электрическую безопасность. Выявленные нарушения предполагают выполнение противопожарных мероприятий капительного характера, из
 
    договоров аренды не следует обязанность арендодателя производить улучшения переданных помещений. В представленных актах приемо-передачи не имеется сведений о том, что помещения переданы в состоянии, обеспечивающем соблюдение правил пожарной безопасности.
 
    Ввиду изложенного, вывод заместителя главного государственного инспектора Княжпогостского района по пожарному надзору о привлечении Кузнецовской Л.М. к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1,4 ст. 20.4 КоАП РФ, является законным и обоснованным.
 
    В рассматриваемом случае правонарушитель должен был знать о необходимости соблюдения правил пожарной безопасности, однако им допущены нарушения, создающие непосредственную угрозу жизни и здоровью большого количества людей.
 
    При этом доводы жалобы судом во внимание не принимаются, как основанные на неверном толковании действующего законодательства. Статья 38 КоАП РФ установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.
 
    Обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 29.9 и 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу судом, при рассмотрении жалобы, не установлено.
 
    В части назначения наказания, суд полагает, что оно назначено с учетом всех обстоятельств дела, в пределах санкции ч. 1,4 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    При изложенных обстоятельствах, постановление заместителя главного государственного инспектора Княжпогостского района по пожарному надзору №... от ** ** ** года является законным и обоснованным, отмене не подлежит.
 
Руководствуясь ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
    РЕШИЛ:
 
    Постановление заместителя главного государственного инспектора Княжпогостского района по пожарному надзору №... от ** ** ** года по делу об административном правонарушении в отношении Кузнецовской Л.М по ч. 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу Кузнецовской Л.М – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение 10 дней с момента вручения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение 10 дней.
 
    Судья          Е.Л. Нагибина