Решение Кемеровского областного суда от 26 августа 2019 года №12-496/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 августа 2019 года Дело N 12-496/2019
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки Узбекистана Фокиной Светланы Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по жалобе ее защитника на постановление судьи Зенковского районного суда г. Прокопьевска от 1 августа 2019 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Зенковского районного суда г. Прокопьевска от 1 августа 2019 г. Фокина С.В. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации принудительным путем.
В жалобе защитник Фокиной С.В., адвокат Холкина А.Е. (ордер N 733 от 10 августа 2019г.) просит постановление отменить, исключить из него указание о назначении дополнительного вида наказания, ссылаясь на наличие в Российской Федерации родных брата и сестру - граждан РФ, что не было учтено судом при назначении наказания; отсутствие с его стороны угрозы безопасности государства пребывания.
Проверив материалы дела, выслушав защитника, поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.
Из протокола об административном правонарушении следует, что 31 июля 2019 г. в 17.00 час. в г. Прокопьевске по <адрес> выявлена гражданка Узбекистана Фокина С.В., которая нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно: не выехала по окончании 15 марта 2007 г. законного срока пребывания, и пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, чем нарушены требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями, паспортными данными, информационными сведениями, иными материалами дела.
Перечисленным доказательствам судья дал верную оценку, обоснованно установив вину Фокиной С.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, влекущей ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Статья 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусматривает, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что Фокина С.В. незаконно находится на территории Российской Федерации, документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, не имеет, территорию Российской Федерации не покинула по истечении разрешенного срока временного пребывания.
Таким образом, привлечение Фокиной С.В. к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, является обоснованным.
При назначении административного наказания Фокиной С.В. судом учитены: характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность - признание вины.
При этом, семейное положение Фокиной С.В., наличие у нее на территории Российской Федерации и в Узбекистане родных и близких, судом при рассмотрении дела не выяснялось.
Вместе с тем, из представленных в судебное заседание документов следует, что на территории Российской Федерации у Фокиной С.В. проживают родные брат и сестра - граждане Российской Федерации. Из объяснений Фокиной С.В., отобранных во время производства по делу, следует, что ее местом жительства является дом, предоставленный для проживания супругой её родного брата.
Изложенное свидетельствует о наличии семейной и социальной связи Фокиной С.В. в стране пребывания.
Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
При изложенных обстоятельствах необходимость применения к Фокиной С.В. столь суровой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, является необоснованной. В связи с чем судебное постановление в отношении неё подлежит изменению с исключением указания на назначение дополнительного административного наказания.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Зенковского районного суда г. Прокопьевска от 1 августа 2019 г. изменить, исключить из него указание о назначении Фокиной С.В. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В остальной части постановление суда оставить без изменения.
Освободить Фокину С.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, из Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области.
Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка