Решение от 26 августа 2014 года №12-496/2014

Дело № 12-496/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
26 августа 2014 года                          г. Киров
 
    Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Уськова А.Н.,
 
    с участием помощника прокурора Октябрьского района города Кирова Аксеновой Е.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Макаровой М.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда г.Кирова по адресу: г.Киров, ул.Московская, 70, жалобу директора ООО «ЖКО-25-плюс» Изместьева Н.А. на постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области Бороздина А.А. от 04.07.2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области Бороздина А.А. от 04.07.2014 директор ООО «ЖКО-25-плюс» Изместьев Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
 
        На указанное постановление Изместьевым Н.А. подана жалоба, в которой он выражает свое несогласие с данным постановлением, в обосновании жалобы указывает, что все нарушения малозначительны и устранены в ходе проверки, в связи с чем просит постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области Бороздина А.А. от 04.07.2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ отменить.
 
    В судебное заседание Изместьев Н.А. не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
 
    Представитель государственной жилищной инспекции Кировской области не явился, извещен.
 
    Помощник прокурора Октябрьского района города Кирова Аксенова Е.В. с жалобой не согласилась, просила оставить постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области Бороздина А.А. № 365 от 04.07.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ без изменения, жалобу Изместьева Н.А. – без удовлетворения.
 
    Выслушав прокурора, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему:
 
    Согласно части 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
 
    Как следует из материалов дела, прокуратурой Октябрьского района города Кирова проведена проверка исполнения законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности ООО «ЖКО-25-плюс».
 
    По материалам проверки 15.04.2014 года прокурором Октябрьского района города Кирова Бяковым А.А. вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении директора ООО «ЖКО-25-плюс» ИЗместьева Н.А. по ч. 1 ст.7.23.1 КоАП РФ.
 
    В данном постановлении указано, что при проведении проверки установлены следующие нарушения:
 
    ООО «ЖКО-25-плюс» осуществляет на основании договоров управление многоквартирным домом, расположенным по адресу <адрес>
 
    Согласно ч. 10 ст. 161 Жилищного Кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации.
 
    Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации.
 
    В соответствии с п.5(1) Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительств. РФ от 23.09.2010 года № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управление многоквартирными домами» (далее - Стандарт) товариществами и кооперативами информация раскрывается путем:
 
    - обязательного опубликования информации на официальном сайте в
сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети
Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива:
 
    - сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации,
определяемого высшим исполнительным органом государственной власти
субъекта Российской Федерации;
 
    - сайт органа местного самоуправления муниципального образования,
на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою
деятельность;
 
    - размещения информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме (далее - информационные стенды);
 
    - предоставления информации на основании запросов, поданных в
письменном виде, а при наличии технической возможности - также в
электронном виде.
 
    Приказом Минрегиона России от 02.04.2013 № 124 утвержден Регламент раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет, в качестве официального сайта, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, определен сайт www.reformagkh.ru.
 
    Проверка в части соблюдения ООО «ЖКО-25-плюс» Стандарта проводилась 07 апреля 2014 года путем просмотра сайтов в сети Интернет.
 
    Проверкой прокуратуры установлено, что на сайте www.reformagkh.ru ООО «ЖКО-25-плюс» зарегистрировано, однако подлежащая раскрытию информация в полном объеме не размещена.
 
    Так, в нарушение п.п. «д» п. 8 Стандарта в рамках общей информации об управляющей организации не раскрыт перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении управляющей организации на основе договора управления, с указанием адресов этих домов и общей площади помещений в них.
 
    В соответствии с п.п. «а» п. 9 и п. 9 (2) Стандарта в рамках информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации раскрытию подлежат годовая бухгалтерская отчетность, включающая бухгалтерский баланс и приложения к нему. Указанные сведения размещаются в виде электронного образа (копии) документов, отображающих подпись руководителя управляющей организации и печать этой организации.
 
    Вместе с тем, указанная информация на сайте отсутствует.
 
    В нарушение п.п. «а» и п. 11 Стандарта ООО «ЖКО-25-плюс» не раскрыты сведения о тексте проекта договора управления, заключаемого с собственниками помещений в многоквартирных жилых домах.
 
    В нарушении п.13 Стандарта на сайте отсутствуют сведения о стоимости работ( услуг) ООО «ЖКО-25-плюс».
 
    Выявленные нарушения влекут ущемление прав граждан на получение всей необходимой информации о деятельности управляющей организацией.
 
    Также установлено, что директором ООО «ЖКО_25-плюс» является Изместьев Н.А., что подтверждено приказом о переводе на работу № 236/к от 04.07.2001 года, который осуществляет властные полномочия, организационно-распорядительные функции по управлению обществом, организует работу общества.
 
    Суд соглашается с выводами должностного лица, вынесшего указанное постановление № 365 от 04.07.2014 года о привлечении Изместьвеа Н.А. к административной ответствености, поскольку вина Изместьева Н.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, подтверждается исследованными доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении директора ООО «ЖКО-25-плюс» Изместьева Н.А. по ч. 1 ст.7.23.1 КоАП РФ от 15.04.2014 года, где указаны события и обстоятельства совершенных правонарушений; объяснениями Изместьева Н.А. от 15.04.2014 года, согласно которых последний вину в совершенном административном правонарушении признал в полном объеме; протоколом собрания учредителей ООО «ЖКО-25-плюс» № 1 от 04.07.2011 года; приказом № 236 от 04.07.2011 года; постановлением по делу об административном правонарушении от 04.07.2014 года, в котором указаны события и обстоятельства совершенных правонарушений; уставом ООО «ЖКО-25-плюс», выписками с сайта, договором на управление, содержание, ремонт общего имущества многоквартирного дома и предоставление коммунальных услуг.
 
    Тот факт, что выявленные при проверке нарушения требований законодательства по раскрытию информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, имеют место, заявителем не оспаривалось в ходе составления постановления об административном правонарушении, вынесения постановления о привлечения к административном ответственности.
 
    Таким образом, должностным лицом верно установлено, что в действиях директора ООО «ЖКО-25-плюс» Изместьева Н.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ.
 
    Однако судом учтено, что вышеуказанные нарушения, допущенные со стороны директора ООО «ЖКО-25-плюс» Изместьева Н.А., во время проведения прокуратурой Октябрьского района г. Кирова проверки были устранены, информация раскрыта 11.04.2014 года, до вынесения постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 15.04.2014 года.
 
    Вместе с тем, статьёй 2.9 КоАП РФ установлена возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение от административной ответственности с объявлением устного замечания при малозначительности административного правонарушения.
 
    При квалификации правонарушения в качестве малозначительного следует исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    Учитывая, отсутствие каких-либо жалоб со стороны жильцов и собственников жилых помещений многоквартирного дома, своевременное устранение выявленных недостатков, отсутствие каких-либо серьезных последствий допущенного нарушения, суд полагает, что допущенное Изместьевым Н.А. правонарушение, хотя формально и образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ, в то же время по своему характеру, отсутствию вреда или иных тяжких последствий, выразившихся в том числе и в полном устранении указанных нарушений после их обнаружения, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, что является основанием для признания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ административного правонарушения малозначительным.
 
    Суд расценивает совершенное Изместьевым Н.А. административное правонарушение как малозначительное, не повлекшее вредных последствий, и на основании ст.2.9 КоАП РФ полагает возможным освободить его от административной ответственности, прекратив производство по делу об административном правонарушении.
 
    При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области Бороздина А.А. № 365 от 04.07.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ в отношении Изместьева Н.А. подлежит отмене, а жалоба Изместьева Н.А. - удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Жалобу директора ООО «ЖКО-25-плюс» Изместьева Н.А., - удовлетворить.
 
    Постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области Бороздина А.А. № 365 от 04 июля 2014 года, вынесенное в отношении Изместьева Н.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
 
    Изместьеву Н.А. объявить устное замечание.
 
        Копию настоящего решения направить в государственную жилищную инспекцию Кировской области, прокурору Октябрьского района города Кирова, Изместьеву Н.А.
 
    Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня получения его копии.
 
 
    Судья                                    А.Н. Уськова