Решение Кемеровского областного суда

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 сентября 2021 года Дело N 12-495/2021

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Тожибоева Азизбека Шухратбековича по жалобе ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровскуой области-Кузбассу в г. Ленинск-Кузнецком, городе Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе Чернышова О.А. на постановление судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда от 15 июля 2021г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда от 15 июля 2021г. индивидуальный предприниматель Тожибоев А.Ш. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде предупреждения.

В жалобе должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, просит постановление отменить, возвратить дело на новое рассмотрение, указывая на необоснованную переквалификацию действий привлеченного к ответственности лица.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителей территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровскуой области-Кузбассу в г. Ленинск-Кузнецком, городе Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе Чернышову О.А.,Савосину М.В., прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 3 июля 2021г. в ходе осмотра помещений, расположенных по адресу: г. Ленинск-Кузнецкий, <адрес> "Овощи-Фрукты"; ул. <адрес> "Тандырная выпечка", проведенного на основании информации, поступившей из МО МВД России "Ленинск-Кузнецкий" за N 4307 от 3 июля 2021г. выявлено невыполнение индивидуальным предпринимателем Тожибоевым А.Ш. требований п.п. 1.6; 1.11; 1.14; 1.17; 4.2 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11 апреля 2020г. N 11 "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 в Кемеровской области-Кузбассе" с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлениями Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 3 июня 2020г. N 20; от 8 сентября 2020г. N 31; от 16 февраля 2021г. N 3, что выразилось в следующем:

работники предприятий не обеспечены медицинскими масками в достаточном количестве (с заменой каждые 2 часа) или респираторами; журнал учета выдачи масок отсутствует;

не обеспечен запас дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания, кожных антисептиков (не менее, чем на 7 дней работы);

отсутствуют дозаторы с антисептиками на входе в организации торговли;

не обеспечен контроль температуры тела работников, отсутствует прибор для измерения температуры тела работников;

не обеспечено проведение качественной уборки и дезинфекции помещения (поверхностей торговых помещений), используется дезинфицирующее средство (белизна), не эффективное при вирусных инфекциях.

По результатам осмотра 6 июля 2021г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Рассматривая дело, судья пришел к выводу о необходимости переквалификации действий Тожибоева А.Ш. на ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ. При этом судья исходил из доказанности нарушения Тожибоевым А.Ш. требований п. 1.11 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области - Кузбассу от 11 апреля 2020г. N 11 "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе" (в редакции от 08.09.2020 N 31).

Считаю, что при вынесении постановления судом не было учтено следующее.

Часть 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -

В соответствии с частью 2 указанной статьи наступает ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В постановлении Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области - Кузбассу от 11 апреля 2020г. N 11, направленном на предупреждение распространения на территории области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), указано на необходимость реализации комплекса мероприятий по профилактике COVID-2019, в том числе, предусмотренных пунктами1.6; 1.11; 1.14; 1.17; 4.2 Постановления.

Соглашаясь с обоснованностью обвинения индивидуального предпринимателя Тожибоева А.Ш. в нарушении требований постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области - Кузбассу от 11 апреля 2020г. N 11, судья при решении вопроса о переквалификации на ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, не учел, что указанная норма не предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При этом, судом при рассмотрении дела не была учтена позиция Верховного Суда РФ, отраженная в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 февраля 2021г., где сформулирован правовой подход по вопросу о том, возможна ли переквалификация действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, на часть 1 ст. 20.6.1 данного Кодекса (вопрос 21 Обзора).

Возможность изменения постановления, вынесенного в отношении Тожибоева А.Ш., по результатам рассмотрения дела судьей городского суда отсутствует.

При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда от 15 июля 2021г. отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Тожибоева А.Ш. направить на новое рассмотрение в тот же суд.

На данное решение может быть принесена жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка