Решение Нижегородского областного суда от 12 июля 2019 года №12-495/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 июля 2019 года Дело N 12-495/2019
г. Нижний Новгород 12 июля 2019 года
Судья Нижегородского областного суда Столбов Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Пирякова Н.В. на постановление Автозаводского районного суда г. Нижний Новгород от 26 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Автозаводского районного суда г. Нижний Новгород от 30 апреля 2019 года ИП Тасойти Я.З. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа.
В жалобе по пересмотру постановления судьи Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 30 апреля 2019 года защитник Пиряков Н.В. просит судебное постановление отменить, а производство по делу прекратить.
В судебное заседание в Нижегородский областной суд представитель административного органа и ИП Тасойти Я.З. не явились, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей вышестоящей инстанции, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав защитника Пирякова Н.В., прихожу к следующему.
Согласно ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа миграционного контроля о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора влечет наложение административной ответственности.
На основании п.8 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или расторжения договора.
Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления, в том числе в электронном виде, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства установлена приложением N 13 к приказу МВД России от 10 января 2018 года N 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации".
Из протокола об административном правонарушении от 10 апреля 2019 года инспектора ОППМ ОИК УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области следует, что 10 апреля 2019 года в 14 часов 00 минут по адресу: г. Нижний Новгород, ул. <адрес> установлено, что ИП Тасойти Я.З. нарушил установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении (расторжении) трудового договора с гражданином Республики Украина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно, ИП Тасойти Я.З. 03.05.2018г. был заключен бессрочный трудовой договор с гражданином Украины Ураловым Н.С., однако не уведомил о его заключении компетентные органы - УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области, чем нарушил п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", Приказ МВД России от 10 января 2018 года N 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", что влечет за собой ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
В связи с выявленным нарушением 10 апреля 2019 года должностным лицом ОППМ ОИК УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области в отношении ИП Тасойти Я.З. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
В силу статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Согласно статье 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.
Исходя из фактических обстоятельств и материалов дела об административном правонарушении, настоящее дело рассмотрено судьей Автозаводского районного суда города Нижний Новгород с нарушением правил подсудности.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. N 623-О-П и от 15 января 2009 г. N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.
Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.
Постановление судьи Автозаводского районного суда г. Нижний Новгород от 30 апреля 2019 года следует признать не основанным на полном, всестороннем и объективном рассмотрении дела.
Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы в Нижегородском областном суде срок давности привлечения ИП Тасойти Я.З. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В силу п.6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу.
Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Автозаводского районного суда г. Нижний Новгород от 30 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП Тасойти ФИО7 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Судья Е.М. Столбов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка