Решение Краснодарского краевого суда от 16 сентября 2020 года №12-4936/2020

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 сентября 2020 года Дело N 12-4936/2020
Судья Краснодарского краевого суда Третьяков С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе < Ф.И.О. >1 на решение судьи Новокубанского районного суда Краснодарского края от 5 декабря 2019 года,
установил:
постановлением начальником Новокубанского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю от 30 августа 2019 года должностное лицо - и.о. главы администрации Ковалевского сельского поселения <Адрес...> < Ф.И.О. >1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.
Решением судьи Новокубанского районного суда Краснодарского края от 5 декабря 2019 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба < Ф.И.О. >1 - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, < Ф.И.О. >1 считает решение судьи незаконным, не обоснованным и вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование доводов жалобы указал, что суд первой инстанции при рассмотрении дела не обеспечил всестороннего, полного и объективного выяснения всех обстоятельств дела. В связи с чем, просит решение суда и постановление административного органа, вынесенные в отношении него отменить, прекратив производство по делу.
Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, выслушав < Ф.И.О. >1 и его защитника < Ф.И.О. >3, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.
Согласно статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьёй 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном порядке предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, правильно ли применен закон, не осталось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение (Определение Конституционного Суда РФ от 04.04.2013 N 486-О).
Полагаю, что требования приведенных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - и.о. главы администрации Ковалевского сельского поселения <Адрес...> < Ф.И.О. >1 не выполнены в полном объеме.
Административная ответственность по части 2 статьи 17.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Из постановления по делу об административном правонарушении от 30 августа 2019 года следует, что 27 октября 2016 года в отношении должника - администрации Ковалевского сельского поселения возбуждено исполнительное производство -ИП.
31.10.2016г. администрации Ковалевского сельского поселения <Адрес...> было вручено постановление о возбуждении исполнительного производства и требование об исполнении решения суда.
15.12.2017г. администрации Ковалевского сельского поселения <Адрес...> было вручено постановление о взыскании исполнительского сбора и требование об исполнении решения суда с новым сроком исполнения.
01.10.2018г. администрации Ковалевского сельского поселения <Адрес...> было вручено очередное требование об исполнении решения суда.
12.10.2018г. исполняющий обязанности главы администрации Ковалевского сельского поселения <Адрес...> < Ф.И.О. >1 был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
07.08.2019г. администрации Ковалевского сельского поселения <Адрес...> было вручено очередное требование об исполнении решения суда в течении 5 дней.
15.08.2019г. было установлено, что решение Новокубанского районного суда в рамках ИП -ИП администрацией Ковалевского сельского поселения <Адрес...> не исполнено.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица - и.о. главы администрации Ковалевского сельского поселения <Адрес...> < Ф.И.О. >1 к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверяя законность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении в отношении < Ф.И.О. >1, судья первой инстанции не принял во внимание, что согласно части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная ответственность наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
В материалах дела отсутствуют копии исполнительного производства в отношении должника администрации Ковалевского сельского поселения <Адрес...>, на основании которых начальником Новокубанского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю было вынесено постановление от 30 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, а именно: исполнительный лист, постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление о взыскании исполнительского сбора, постановление по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - и.о. главы администрации Ковалевского сельского поселения <Адрес...> < Ф.И.О. >1 по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, требования о назначении сроков исполнения решения суда.
Следовательно, материалы дела не содержат доказательств, объективно подтверждающих обстоятельства правонарушения, описанные в постановлении по делу об административном правонарушении.
Таким образом, изучение материалов дела указывает на то, что при вынесении решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, при правовой оценке всех обстоятельств дела и собранных доказательств, судьёй районного суда были нарушены требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом, что является существенным нарушением процессуальных требований и влечет отмену судебного решения с возвращением дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда
решил:
жалобу < Ф.И.О. >1 удовлетворить частично.
Решение судьи Новокубанского районного суда Краснодарского края от 5 декабря 2019 года, вынесенное в отношении должностного лица - и.о. главы администрации Ковалевского сельского поселения <Адрес...> < Ф.И.О. >1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных, отменить.
Дело возвратить в Новокубанский районный суд Краснодарского края на новое рассмотрение в ином составе суда.
Судья: С.В. Третьяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка