Решение Кемеровского областного суда от 02 ноября 2020 года №12-493/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 2 ноября 2020 года Дело N 12-493/2020
Судья Кемеровского областного суда Калинко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника муниципального бюджетного учреждения "Кемеровские Автодороги" Быленок Т.В. по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Заводского районного суда г.Кемерово от 3 сентября 2020 г. (дата вынесения постановления в полном объеме) МБУ "Кемдор" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 50 000 рублей.
В жалобе защитник Быленок Т.В. просит судебное постановление отменить, полагая необоснованным привлечение к административной ответственности до вступления в законную силу судебного акта о проверке законности представления прокурора, отсутствие вины учреждения в совершении вменённого правонарушения.
Выслушав заявителя Быленок Т.В., заключение помощника прокурора Вольфа М.Е., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч.3 ст.22, ч.1 ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, которые полномочны их устранить, вносит представление об устранении нарушений закона, подлежащее безотлагательному рассмотрению с принятием конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; с последующим сообщением о результатах принятых мер прокурору в письменной форме в течение месяца со дня внесения представления.
Прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов (ч.3 ст.7 указанного Федерального закона).
Из материалов дела усматривается, что при осуществлении Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратурой надзорной деятельности выявлены нарушения требований законодательства в сфере водопользования, выразившееся в несанкционированном сбросе сточных вод в водные объекты р.Томь, р.Большая Камышная, р.Куро-Искитим, руч.Суховский в отсутствие решений о предоставлении указанных водных объектов в пользование.
В рамках осуществления надзора прокурором в адрес МКУ "Кемдор" внесено представление от 30.04.2020 N 7-84в-2020, полученное 22.05.2020 согласно почтовому идентификатору N (л.д.10), которым на учреждение возложены следующие требования: рассмотреть настоящее представление безотлагательно и принять меры по устранению выявленных нарушений законов об охране окружающей среды; представление рассмотреть с участием прокурора; рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности виновных должностных лиц; в течении месяца со дня внесения представления принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер сообщить в прокуратуру в письменной форме.
Однако в нарушение указанных требований МБУ "Кемдор" не выполнило законные требования прокурора о рассмотрении представления с участием Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора, об информировании прокурора в месячный срок со дня внесения представления о результатах принятых мер в письменной форме, что явилось основанием для привлечения данного юридического лица к ответственности, предусмотренной ст.17.7 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
Внесение прокурором представления осуществлено в рамках представленных ему законом полномочий по надзору за исполнением законов, при наличии достаточных оснований, обусловленных фактами выявленных нарушений МБУ "Кемдор" законодательства в сфере водопользования, в связи с чем, является законным и обоснованным.
Принимая во внимание, что МБУ "Кемдор" имело возможность для выполнения законных требований прокурора, за неисполнение которых предусмотрена административная ответственность, однако не приняло все зависящие от него меры по их выполнению, оно обоснованно привлечено к административной ответственности по 17.7 КоАП РФ.
Доводы заявителя о невозможности безотлагательного рассмотрения и принятия конкретных мер по исполнению требований прокурора до вступления в законную силу судебного решения о проверке законности представления не основаны на нормах действующего законодательства.
В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.22,27 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. При этом продление или перерыва срока рассмотрения представления в связи с оспариванием его в суде положениями указанного Федерального закона не предусмотрено. Данных, свидетельствующих об обращении МБУ "Кемдор" в порядке гл.22 КАС РФ с ходатайством о применении обеспечительной меры в виде приостановления исполнения оспариваемого представления, материалы дела также не содержат.
Таким образом, нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшееся судебное постановление как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Заводского районного суда г.Кемерово от 3 сентября 2020 г. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья А.В. Калинко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка