Решение Самарского областного суда от 11 октября 2018 года №12-493/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 октября 2018 года Дело N 12-493/2018
г. Самара "11" октября 2018 года
Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., с участием представителя МИФНС России N 19 по Самарской области Калегиной Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью "Стар Бет" Буковского А.Н. на постановление Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 01 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, которым
ООО "Стар Бет" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Протоколом N 969 от 18.06.2018 года, составленным должностным лицом старшим государственным налоговым инспектором отдела оперативного контроля, юридическому лицу - ООО "Стар Бет" вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: 18.06.2018 года при проведении плановой выездной проверки на предмет соблюдения ООО "Стар Бет" лицензионных требований, установленных п.4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 года N 1130, было установлено нарушение лицензионных требований, которое заключается в расположении пункта приема ставок ООО " Стар Бет" в здании и на земельном участке по адресу: 445011 Самарская область, г. Тольятти, ул. Карла Маркса, д. 43 в период с 15.06.2017 г. по 26.09.2017 г., где расположены федеральные органы государственной власти, а именно УМВД России по г. Тольятти, отдел полиции N 24, Участковый пункт полиции N 5.
Постановлением ООО "Стар Бет" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 000 рублей
В настоящей жалобе ООО "Стар Бет" просит вынесенное постановление отменить. В обоснование жалобы ссылается неправильную оценку установленных по делу обстоятельств, отсутствие в действиях привлекаемого к ответственности лица состава вмененного административного правонарушения.
Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, выслушав Колегину Ю.В, возражавшую против доводов жалобы, считаю, что постановление районного суда является законным и обоснованным, отмене не подлежит по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).
В соответствии с пп. "г" п. 4, п. 7 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1130 "О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах", лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются, в том числе, обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований статьи 15 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". Осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом грубым нарушением является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктом "г" пункта 4 настоящего Положения.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены в зданиях, строениях, сооружениях, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, в собственности государственных корпораций, государственных компаний и в которых расположены федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, государственные или муниципальные учреждения, унитарные предприятия, государственные корпорации и государственные компании.
В силу ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как видно из материалов дела об административном правонарушении и установлено судом первой инстанции, 18.06.2018 года в ходе проведения выездной плановой проверки сотрудниками Межрайонной ИФНС России N 19 по Самарской области ООО "Стар Бет", расположенного по адресу: 445011 Самарская область, г. Тольятти, ул. Карла Маркса, д. 43:, на предмет соблюдения (несоблюдения) лицензиатом всех лицензионных требований, установленных пунктом 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 N1130 при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.
В результате было установлено нарушение лицензионных требований, которое заключается в расположения пункта приема ставок ООО " Стар Бет" в здании ( кадастровый N) и на земельном участке ( кадастровый N по адресу:: 445011, <адрес> в период с 15.06.2017 по 26.09.2017 г., где расположены федеральные органы государственной власти, а именно УМВД России по <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по 26.09.2017 г., где расположены федеральные органы государственной власти, а именно УМВД России по г. Тольятти, отдел Полиции N 24, Участковый пункт Полиции N 5.
Обособленное подразделение ООО " Стар-Бет" ИНН 7708752811 КПП 632445005 снято с учета по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ Объект игорного бизнеса снят с учета с ДД.ММ.ГГГГ Договор субаренды помещения N от ДД.ММ.ГГГГ заключенный с ООО " Антарес" ИНН 7743904778, расторгнут 19.09.2017 г. Оператором фиксальных данных ООО " Ярус" ИНН 7728699517 в адрес МИ ФНС России N по Самарской области представлены показания фискальной памяти за период с 15.06.2017 г. по 15.12.2017 г. с контрольно-кассовой техники ЭЛВЕС-МФ зав. N, регистрационный N от ДД.ММ.ГГГГ принадлежащей ООО " СтарБет" в пункте приема ставок по адресу: 445011, Самарская, <адрес>, согласно которых установлено осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В нарушение п.п. г ч.4 "Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах", утвержденного Постановлением Правительства РФ N 1130 от 26.12.2011 и ч.ч.2,3 ст.15 ФЗ РФ от 29.12.2006 года N 244-ФЗ, а именно в период с 15.06.2017 г. по 15.12.2017 г., пункт приема ставок букмекерской конторы ООО "Стар Бет" ИНН 7708752811 располагался и осуществлял деятельность по приему и выплате выигрышей в здании и на земельном участке, в котором расположены федеральные органы государственной власти.
Вина ООО "Стар Бет" подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 02.07.2018 3 969, актом о невозможности проведения проверки от 18.06. 2018 б/н, распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица ООО " Стар Бет" от 03.05.2018 N 1, протоколом N 969 осмотра принадлежащих юридическому лицу ( или индивидуальному предпринимателю) помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 18.06.2018 г., соглашением о расторжении договора субаренды N 1498/17 от 15.07.2017 г., определением о возбуждении дела об административном правонарушении ( о проведении административного расследования) от 18.06.2018 г., выпиской из ЕГРП, выпиской из ЕГРЮЛ, квитанциями о приеме налоговой декларации ( расчета) в электронном виде ООО " Стар Бет" от 27.07.2017, 14.08.2017 г., 11.09.2017, 19.09.2017 г., 17. 10.2017 г. и иными материалами.
Обстоятельства правонарушения судьей районного суда установлены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Обстоятельства, указанные в частях 1 или 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
Как указано выше, согласно п. 2 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 года N 244-ФЗ букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, государственные или муниципальные учреждения.
Выяснив все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства, районный суд пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях юридического лица ООО "Стар Бет" состава административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются вышеуказанными доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу о наличии у привлекаемого к ответственности юридического лица возможности по соблюдению нарушенных положений законодательства о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр, но последнее не приняло достаточных мер для их соблюдения, что нашло свое отражение в оспариваемом решении.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Довод настоящей жалобы, что ООО "Стар Бет" не осуществлял свою деятельность и более года не арендует помещение по адресу: <адрес>, сводится к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, выполненной судом в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.
Между тем, несогласие с оценкой конкретных обстоятельств и доказательств не может служить основанием для отмены вынесенного по делу судебного решения, поскольку апелляционная инстанция правом переоценки установленных обстоятельств и имеющихся в деле доказательств не наделена. Доказательств, которые могли бы повлиять на законность оспариваемого постановления, заявителем не представленно.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.5, 4.1, 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, с учетом характера правонарушения, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, имущественного положения юридического лица, является минимальным, справедливым и соразмерным содеянному.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену вынесенного по делу постановления, суд апелляционной инстанции не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 01 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО "Стар Бет" - оставить без изменения, а жалобу защитника ООО "Стар Бет" Буковского А.Н. - без удовлетворения.
Судья Самарского областного суда подпись
Копия верна.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка