Дата принятия: 12 декабря 2018г.
Номер документа: 12-492/2018
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 12 декабря 2018 года Дело N 12-492/2018
Судья Хабаровского краевого суда Куратов А.А.,
рассмотрев жалобу Резниченко Д.И. и его защитника Мезак Э.А. на постановление судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 13 сентября 2018 года в отношении
Резниченко Д.И., <данные изъяты>,
привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 13 сентября 2018 года Резниченко Д.И. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Указанным постановлением Резниченко Д.И. признан виновным в нарушении 09 сентября 2018 г. установленного порядка организации митинга и шествия.
Правонарушение выразилось в том, что Резниченко Д.И. являясь организатором публичного мероприятия, проведение которого планировалось 09 сентября 2018 г. в 14 час. 00 мин. в г. Комсомольске-на-Амуре на набережной реки Амур, около памятника "Первостроителям" в виде митинга и шествия, но которое не было согласованно с органом местного самоуправления, о чём ему было известно, в нарушение ст. 10 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", 09 сентября 2018 года в 13 часов 50 минут на набережной р. Амур, около памятника "Первосторителей" поднялся на сцену и проводил предварительную агитацию граждан, призывая их объединиться, пройти к "Дому молодёжи" и принять участие в готовящемся публичном мероприятии, проведение которого не было согласовано с органами исполнительной власти г. Комсомольска-на-Амуре.
Не соглашаясь с постановлением судьи, Резниченко Д.И. и его защитник Мезак Э.А обратились в краевой суд с жалобой, в которой просят судебное постановление отменить, ссылаясь на его незаконность. Заявляют, что организаторами мероприятий было подано уведомление об их проведении, но администрацией города в их проведении было необоснованно отказано. Получив ответ, организаторы пришли к выводу о согласовании публичного мероприятия. 09 сентября 2018 г. около 14 час. Резниченко Д.И. как участник публичного мероприятия, уполномоченный его организатором, прибыл к памятнику Первостроителей, поднялся на сцену и призвал граждан пройти к крыльцу здания Дома молодёжи, чтобы там провести публичное мероприятие, после чего был задержан. Считают, что вынесенным постановлением и действиями сотрудников полиции по задержанию Резниченко Д.И. нарушены его права; нарушены его права на защиту, поскольку дело рассмотрено в отсутствие его защитника.
Дело в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие Резниченко Д.И., защитника Мезак Э.М., УИИ ИОИЗ УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре ФИО2
На основании ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, проверив дело в полном объеме, судья краевого суда приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи влечет административную ответственность.
Из материалов дела усматривается, что Резниченко Д.И. совместно с иными лицами 27 августа 2018 года подано уведомление о проведении публичного мероприятия в форме шествия и митинга "Против повышения пенсионного возраста", запланированного на 09 сентября 2018 года с 14 часов (л.д.26-27). Администрацией г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края дан ответ, в соответствие с которым проведение публичного мероприятия не согласовано, с приведением мотивов указанного решения (л.д.28-29).
Несмотря на то, что проведение шествия и митинга не было согласовано с органами власти, Резниченко Д.И. 09 сентября 2018 года в 13 часов 50 минут провел агитацию, призывая граждан пройти в другое место, к Дому молодежи для проведения публичного мероприятия.
Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ) определен порядок организации и проведения публичных мероприятий, предусматривающий ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).
Согласно ч.ч.1,2 ст. 10 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.
Для проведения предварительной агитации могут использоваться средства массовой информации, устные призывы, распространяться листовки, плакаты и объявления, использоваться иные не запрещенные законодательством Российской Федерации формы агитации.
В соответствие с ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ предварительная агитация не может проводиться в форме публичного мероприятия, если порядок его организации и проведения не соответствует требованиям настоящего Федерального закона.
Несмотря на отрицание вины привлекаемым лицом, судьёй районного суда правомерно установлено, что Резниченко Д.И. не были выполнены требования вышеуказанного Федерального закона, в части проведения агитации только после согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия в виде митинга и шествия.
До момента согласования места и (или) времени проведения публичного мероприятия, любую информацию о нём нельзя считать полностью и окончательно достоверной, а потому распространение призывов принять участие в мероприятии, место и время проведения которого не согласованы, может ввести граждан и их объединения в заблуждение.
Факт совершения Резниченко Д.И. 09 сентября 2018 года административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ и его виновность, объективно установлены судом первой инстанции и подтверждаются письменными доказательствами, имеющимися в деле и приведенными в постановлении по делу об административном правонарушении. Такие доказательства согласуются с показаниями свидетелей ФИО1, ФИО2, допрошенных в суде первой инстанции.
Доказательства оценены судом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, их относимость, допустимость и достоверность сомнений не вызывает, а совокупность является достаточной для вывода о виновности физического лица в совершении правонарушения.
Доводы жалобы об ограничении Резниченко Д.И., установленных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, являются несостоятельными, поскольку согласно ч.2 ст.ст.10,11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г.Риме 04.11.1950 года, осуществление права участвовать в мирных собраниях, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц.
Порядок участия, организации, проведения публичных мероприятий урегулирован законодательством Российской Федерации - Федеральным законом N 54-ФЗ, за нарушение которого КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Доводы жалобы, направленные на несогласие с действиями сотрудников полиции при применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных главой 27 КоАП РФ, на законность привлечения Резниченко Д.И. к административной ответственности не влияют. Каких-либо нарушений положений действующего КоАП РФ при доставлении и административном задержании Резниченко Д.И. в ходе рассмотрения жалобы не установлено. Указанные доводы основаны на субъективной оценке Резниченко Д.И. своих действий и действий сотрудников полиции в ходе административного задержания и доставления в отдел полиции, и не могут являться основанием для отмены или изменения постановления суда. Указанные доводы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.
Вопреки доводам жалобы из материалов дела следует, что судьёй первой инстанции были созданы все необходимые условия для реализации Резниченко Д.И. процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных ему прав.
Резниченко Д.И., как привлекаемое к административной ответственности лицо имел возможность в полном объеме и без каких-либо незаконных ограничений пользоваться правами, предоставленных ему законом, в том числе при исследовании доказательств и решении возникавших процессуальных вопросов. Однако он своим правом распорядился по собственному усмотрению, отказался от дачи показаний, без разрешения судьи покинул зал судебного заседания. Вместе с тем, содержание исследованных доказательств изложено в постановлении в соответствии с материалами дела, без каких-либо искажений в сторону ухудшения положения Резниченко Д.И. и нарушения его прав.
Кроме того, судом было предоставлено достаточно времени Резниченко Д.И. для обеспечения участия в деле защитника. Так, заявленное 09 сентября 2018 г. ходатайство Резниченко Д.И. об отложении судебного заседания в связи с необходимостью заключения договора на оказание юридических услуг, с целью получения юридической помощи районным судом было удовлетворено. Судебное заседание было отложено на 10 сентября 2018 г., а затем на 13 сентября 2018г.
О месте и времени рассмотрения дела Резниченко Д.И. был извещен заблаговременно и надлежащим образом. С 10 сентября 2018 г. и до дня рассмотрения дела по существу Резниченко Д.И. имел реальную возможность заключить соглашение с защитником, однако своим правом не воспользовался. В день рассмотрения дела 13 сентября 2018 г. вновь заявил ходатайство об отложении слушания дела для цели предоставления возможности участия защитника.
Указанное ходатайство судом было рассмотрено, и в его удовлетворении было обоснованно отказано по основаниям, указанным в определении, вынесенным в соответствии с требования ст. 24.4 КоАП РФ. Обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение изложенные в определении выводы, не имеется.
Судья районного суда обоснованно не нашел оснований повторного отложения судебного заседания, поскольку первоначальное аналогичное ходатайство Резниченко Д.И. было удовлетворено, ему было предоставлено время в течение нескольких дней для поиска защитника и заключения с ним соглашения. Объективные причины для необеспечения Резниченко Д.И. участия в судебном заседании своего защитника отсутствуют.
Судья краевого суда приходит к выводу, что повторное ходатайство Резниченко Д.И. об отложении судебного заседания имеет признаки злоупотребления правом с целью немотивированного затягивания рассмотрения дела. Резниченко Д.И. с 10 до 13 сентября 2018 г., зная, что высокая стоимость авиаперелёта защитника Мезак Э.А., пребывающего в г. Сыктывкар, препятствует его явке в назначенный судом день, имел реальную возможность обеспечить участие иного защитника. Однако своим правом не воспользовался, участие другого защитника не обеспечил и таким образом распорядился своими процессуальными правами, что нельзя признать процессуальным нарушением.
При таких обстоятельствах нарушений прав Резниченко Д.И., в том числе права на защиту, не усматривается.
С учетом требований закона и разъяснений данных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2007 г. "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях" судья правильно пришел к выводу о возможности рассмотрения дела по существу.
При рассмотрении жалобы в краевом суде Резниченко Д.И. и его защитник также имели возможность в полном объёме изложить свою позицию по делу, однако данным правом не воспользовались, в суд не явились.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являющихся основанием для отмены постановления, а также обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 13 сентября 2018 года в отношении Резниченко Д.И., привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Резниченко Д.И. и его защитника Мезак Э.А. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Куратов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
