Дата принятия: 04 февраля 2022г.
Номер документа: 12-49/2022
СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 февраля 2022 года Дело N 12-49/2022
Судья Смоленского областного суда Штейнле А.Л., при секретаре Прозоровой Я.Б., рассмотрев жалобу Ихуанлен Мэриджейн Айдахота на постановление судьи Велижского районного суда Смоленской области от 18 января 2022 года, вынесенное в отношении Ихуанлен Мэриджейн Айдахота по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
вышеназванным постановлением судьи Ихуанлен Мэриджейн Айдахота признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области.
В жалобе Ихуанлен Мэриджейн Айдахота просит постановление судьи отменить, назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб., освободить ее из специального учреждения - ЦВСИГ УМВД России по Смоленской области. Указывает, что наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации не может быть исполнено в отношении иностранного гражданина, личность которого не установлена, так как в материалах дела об административном правонарушении отсутствует копия документа, удостоверяющая ее личность, представлена лишь светокопия первой страницы паспорта. Согласно позициям Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ выдворение не может быть применено к оседлому мигранту, которым является Ихуанлен М.А., находившаяся на территории Российской Федерации, жившая и работавшая в Москве. В целях недопустимости нарушения права иностранного гражданина на уважение личной и семейной жизни судом не исследовано гражданство малолетнего ребенка Ихуанлен М.А. Назначение административного наказания в виде выдворения противоречит Указу Губернатора Смоленской области от 18.03.2020 N 24 "О введении режима повышенной готовности", в целях соблюдения права каждого на здоровье, гарантированного ст. 41 Конституции РФ, в условиях пандемии коронавирусной инфекции не допускается помещение иностранных граждан в специальные учреждения.
Ихуанлен М.А. о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежаще, в связи с чем, с учетом положений части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело рассматривается без участия лица привлекаемого к административной ответственности.
Исследовав материалы дела, проверив жалобу, прихожу к следующим выводам.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (п. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из представленных документов усматривается, что 14 января 2022 года в 23 час. 00 мин. сотрудниками отделения в г. Велиже ПУ ФСБ России остановлена автомашина на автодороге Р-133 в районе г. Велижа Велижского района Смоленской области, в салоне которой находилась гражданка Федеративной Республики Нигерия Ихуанлен М.А., которая нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.
Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:
протоколом об административном правонарушении от 17.01.2022 г.;
письменными объяснениями Ихуанлен М.А. от 15.01.2022 г., согласно которым 10.09.2021 г. она прибыла в аэропорт г. Минска Республика Беларусь из Федеративной Республики Нигерия по визе для въезда в Республику Беларусь, с целью трудоустройства, 20.09.2021 г. въехала в Российскую Федерацию из Республики Беларусь, жила и работала в г. Москве, на автомашине следовала из г. Смоленска в г. Санкт-Петербург для трудоустройства, в г. Велиже около 23.00 час. остановили сотрудники пограничной службы ФСБ России, она не знала о необходимости для въезда в РФ получения визы, а также не знала порядок пересечения Государственной границы между РФ и Республикой Беларусь;
справкой ПУ ФСБ России по Смоленской области Отделение в г. Велиж о том, что 14.01.2022 г. в 23.00 час. на автодороге Р-133 в районе г. Велижа остановлена автомашина с тремя гражданами Федеративной Республики Нигерия, не имеющих российской визы;
светокопией первой страницы паспорта Федеративной Республики Нигерия на имя Ихуанлен М.А..;
сведениями из информационной базы "Мигрант-1", "Лицо" на Ихуанлен М.А. об отсутствии сведении о документах подтверждающих её законное проживание и пребывание на территории РФ;
телефонограммой ПУ ФСБ России по Смоленской области Отделение в г. Велиж, согласно которой на 16.01.2022 г. по оперативным учетам Пограничной службы ФСБ России отсутствуют сведения о пересечении тремя гражданами Федеративной Республики Нигерия, в том числе, Ихуанлен М.А., Государственной границы РФ в пунктах пропуска на въезд в РФ;
показаниями в судебном заседании Ихуанлен М.А., пояснившей, что она вину признала, в содеянном раскаивается, въехала в Российскую Федерацию в сентябре 2021 года, визы не имеет, документы отсутствуют.
Указанным доказательствам судьей дана правильная оценка в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Таким образом, совершенное Ихуанлен М.А. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
При назначении Ихуанлен М.А. административного наказания судьей требования статьи 4.1 КоАП РФ соблюдены, учитывался характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие ответственность - признание вины, раскаяние в содеянном, наличие малолетнего ребенка, состояние здоровья.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Доказательств, свидетельствующих о наличии у Ихуанлен М.А. социальных и семейных связей на территории Российской Федерации не имеется. Каких-либо документов о наличии у малолетнего ребенка Ихуанлен М.А. гражданства Российской Федерации, его постоянного проживания в Российской Федерации, не представлено. Основания для применения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не усматриваются.
Вопреки доводам жалобы, запрета на помещение иностранных граждан в специальные учреждения в условиях пандемии коронавирусной инфекции действующее законодательство, в том числе Указ Губернатора Смоленской области от 18.03.2020 N 24 "О введении режима повышенной готовности", не содержит.
При указанных обстоятельствах постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, обязательность назначения которого предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Ихуанлен М.А. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания.
При этом административное выдворение за пределы РФ обоснованно назначено в форме принудительного выдворения, поскольку возможность самостоятельного контролируемого выезда Ихуанлен М.А. отсутствует в связи с отсутствием у нее документов.
Ссылка в жалобе на то обстоятельство, что личность привлекаемого к административной ответственности лица в ходе рассмотрения дела не установлена, опровергается имеющейся в материалах дела копией первой страницы паспорта Ихуанлен М.А., которая при составлении протокола об административном правонарушении и даче показаний в районном суде с участием переводчика не оспаривала правильность ее паспортных данных.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.
При таких обстоятельствах постановление судьи следует признать законным и обоснованным, жалобу - не подлежащей удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда
решил:
постановление судьи Велижского районного суда Смоленской области от 18 января 2022 года, вынесенное в отношении Ихуанлен Мэриджейн Айдахота по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Ихуанлен Мэриджейн Айдахота - без удовлетворения.
Судья А.Л. Штейнле
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
