Решение Псковского областного суда от 15 февраля 2021 года №12-49/2021

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 февраля 2021 года Дело N 12-49/2021
15 февраля 2021 г. гор. Псков
Судья Псковского областного суда Русакова О.С., при секретаре Жуковой К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Ефимовой И.А. на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 25 декабря 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя Ефимовой И.А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 25 декабря 2020 г. индивидуальный предприниматель Ефимова И.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с постановлением судьи городского суда,
индивидуальный предприниматель Ефимова И.А. обратилась в Псковский областной суд с жалобой, в которой просит об отмене данного постановления. В обоснование своих доводов ссылается на отсутствие в ее действиях состава административного правонарушения, а также на нарушение права на защиту, допущенное судьей городского суда и выразившееся в ненадлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.
В судебном заседании индивидуальный предприниматель Ефимова И.А. доводы жалобы поддержала.
Представитель ОИАЗ УМВД России по городу Пскову в судебное заседание не явился при надлежащем извещении, сведений о причинах неявки не представил, в связи с чем дело рассмотрено без его участия.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
Распоряжением Администрации Псковской области от 5 марта 2020 г. N 133-р с 5 марта 2020 г. в целях организации и проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Псковской области введен режим повышенной готовности.
Указом Губернатора Псковской области от 15 марта 2020 г. N 30-УГ "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - указ N 30-УГ) на территории Псковской области введены ограничительные мероприятия (карантин) по 22 ноября 2020 г. (здесь и далее нормы указа приведены в редакции, действовавшей на 18 ноября 2020 г.).
Подпункт "г" подпункта 8 пункта 2 указа N 30-УГ на период действия ограничительных мероприятий (карантина) предписывает организациям, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим розничную торговлю на территории Псковской области, осуществить нанесение в торговых залах и перед кассами в объектах розничной торговли специальной разметки, обеспечивающей соблюдение гражданами дистанции до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование).
Согласно пункту 24.1 указа N 30-УГ правила поведения, установленные пунктами 2, 3, 3.1, 3.2 и 7 настоящего указа, являются обязательными для исполнения гражданами и организациями на территории Псковской области при введенном в Псковской области режиме повышенной готовности.
Согласно протоколу об административном правонарушении,
индивидуальному предпринимателю Ефимовой И.А. вменялось
невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установленных подпунктом "г" подпункта 8 пункта 2 указа N 30-УГ, при осуществлении розничной торговли - в магазине детской обуви "Маленький мук", расположенном по адресу: <данные изъяты>, что выразилось в отсутствии специальной разметки в торговом зале, обеспечивающей соблюдение социальной дистанции между гражданами не менее 1,5 метра и было выявлено 18 ноября 2020 г.
Данные обстоятельства явились основанием для составления в отношении индивидуального предпринимателя Ефимовой И.А. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6 КоАП РФ и привлечения ее к административной ответственности за данное административное правонарушение.
Данное дело об административном правонарушении рассмотрено судьей Псковского городского суда 22 декабря 2020 г. в отсутствие индивидуального предпринимателя Ефимовой И.А. В постановлении, вынесено судьей городского суда, указано на ее надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела.
При этом из материалов дела усматривается, что с помощью сервиса отправки ПИ "Судебное делопроизводство" ГАС "Правосудие" индивидуальному предпринимателю Ефимовой И.А. было направлено СМС- сообщение о рассмотрении дела 22 декабря 2020 г. в 14:10 в Псковском городском суде Псковской области (л.д. <данные изъяты>
Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Данный подход сформулирован в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2007 г. N 52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях".
Согласно пункту 2.3 Регламента организации извещения участников судопроизводства посредством СМС-сообщений, утвержденного приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 25 декабря 2013 г. N 257, извещение посредством СМС-сообщения осуществляется только с согласия участника судопроизводства, то есть на добровольной основе. Факт согласия на получение СМС-извещения подтверждается распиской (приложение N 1), в которой наряду с данными об участнике судопроизводства и его согласием на уведомление подобным способом указывается номер мобильного телефона, на который оно направляется, а также подтверждение отсутствия блокировки на получение сообщений с коротких номеров и буквенных адресатов.
Материалами" дела факт согласия индивидуального предпринимателя Ефимовой И.А. на уведомление посредством СМС-сообщения не подтверждается. Иным способом о времени и месте рассмотрения дела Ефимова И.А. не извещалась.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Вышеизложенное объективно свидетельствует о том, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении судья городского суда не располагал сведениями о надлежащем извещении индивидуального предпринимателя Ефимовой И.А. о месте и времени судебного разбирательства, однако дело было рассмотрено судьей по существу, что привело к существенному нарушению процессуальных требований КоАП РФ, повлекшему нарушение права Ефимовой И.А. на судебную защиту.
При изложенных обстоятельствах вынесенное по делу постановление нельзя признать законным.
Срок привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ составляет 3 месяца и на момент рассмотрения жалобы в областном суде не истек. Поскольку возможность направления дела на новое рассмотрение не утрачена, дело подлежит отмене с направлением на новое рассмотрение.
В соответствии с положениями пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда
РЕШИЛ:
Постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 25 декабря 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Ефимовой И. отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.
Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано, опротестовано путем подачи жалобы, принесения протеста непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.








































Судья Псковского областного суда Копия верна.
Судья Псковского областного суда





(подпись)




















О.С. Русакова


































О.С. Русакова













Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка