Решение Забайкальского краевого суда от 15 февраля 2021 года №12-49/2021

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 февраля 2021 года Дело N 12-49/2021
Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,
рассмотрев в открытом судебном заседании,
по жалобе лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении,
на постановление судьи Шилкинского районного суда Забайкальского края от 8 декабря 2020 года,
дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
в отношении:
Назаровой С. А., родившейся <Дата>, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,
установил:
постановлением судьи Шилкинского районного суда Забайкальского края от 8 декабря 2020 года (л.д. 37-38) С.А. Назарова признана виновной в совершении данного правонарушения и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере семи тысяч пятисот рублей.
В жалобе (л.д. 43-44), поданной в Забайкальский краевой суд, С.А. Назарова просит отменить это постановление.
В заседание суда стороны не явились, извещены.
Ходатайство С.А. Назаровой об отложении рассмотрения дела оставлено без удовлетворения вследствие того, что доказательства уважительности причин её неявки не представлены; кроме того, само по себе её участие в другом судебном процессе такой причиной признано быть не может. Нельзя не учесть и то обстоятельство, что соответствующее ходатайство лицо, привлекаемое к административной ответственности, заявило повторно: предыдущее судебное заседание от 8 февраля 2021 года она ранее просила отложить в связи с убытием в служебную командировку (л.д. 53-54).
Изучив дело об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершённых в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Согласно пункту 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года N 15, мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:
- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытьё рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;
- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;
- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;
- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;
- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;
- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удалённый режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;
- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).
Как усматривается из дела, в ходе проведённого территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Шилка 9 ноября 2020 года обследования организации розничной торговли, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей индивидуальному предпринимателю фио, выявлены нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, выразившиеся в следующем:
- отсутствует запас дезинфицирующих средств, не делалась влажная уборка 5 (в 11:00, 13:00, 15:00, 17:00, 19:00), 8 и 9 ноября 2020 года, то есть не проводится дезинфекция;
- не используется оборудование по обеззараживанию воздуха.
Ответственность за соблюдение санитарно-противоэпидемических мероприятий возложена на бухгалтера С.А. Назарову.
Указанные обстоятельства административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении N от 13 ноября 2020 года (л.д. 4-6), фототаблицей (л.д. 7), объяснительной С.А. Назаровой (л.д. 8), чек-листом обследования организации (л.д. 10), приказом от 15 сентября 2020 года (л.д. 13) и иными представленными в дело доказательствами, оценёнными в совокупности с другими материалами дела по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьёй 26.1 данного Кодекса.
Деяние С.А. Назаровой правильно квалифицировано по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами настоящего дела, нормами КоАП РФ и иных подлежащих применению нормативно-правовых актов.
Срок и порядок привлечения её к ответственности соблюдены.
Ссылки в жалобе на нарушение административным органом Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" безосновательны с учётом того, что названный закон в деле не применялся.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, возбуждено в отношении С.А. Назаровой в ходе непосредственными обнаружения должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (пункт 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ).
Доказательства наличия запаса дезинфицирующих средств С.А. Назарова не представила, в том числе в Забайкальский краевой суд, а её утверждение о наличии таковых не согласуется с вышеупомянутым чек-листом, который подписан продавцом индивидуального предпринимателя без замечаний.
Остальные нарушения в жалобе не оспариваются.
Наличие и использование оборудования по обеззараживанию воздуха, вопреки аргументации С.А. Назаровой, являются обязательными и не поставлены в зависимость от каких-либо обстоятельств из числа перечисляемых в жалобе.
В то же время из обжалуемого акта надо исключить указание на нарушение Методических рекомендаций "МР 3.1/2.3.5.0191-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли", утверждённых Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 1 июня 2020 года.
Названный документ не является нормативным правовым актом, носит исключительно рекомендательный характер, и невыполнение его требований не влечёт ответственность (см. письмо Роспотребнадзора от 21 октября 2020 года N 02/21694-2020-30 "О профилактике новой инфекции для работодателей").
Соответственно, исключаются указания на отсутствие пятидневного запаса масок и перчаток, неорганизацию централизованного сбора использованных одноразовых масок, непроведение регулярного проветривание помещений - СП 3.1.3597-20 соответствующих обязанностей не устанавливает.
Это исключение не ведёт к изменению административного наказания, которое и так назначено С.А. Назаровой ниже низшего предела санкции нормы.
Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,
решил:
постановление судьи Шилкинского районного суда Забайкальского края от 8 декабря 2020 года изменить, исключив указания на нарушение Методических рекомендаций "МР 3.1/2.3.5.0191-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли", утверждённых Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 1 июня 2020 года, а также на отсутствие пятидневного запаса масок и перчаток, неорганизацию централизованного сбора использованных одноразовых масок, непроведение регулярного проветривание помещений.
В остальной части оставить постановление без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путём подачи жалобы и (или) протеста в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья П.Н. Смоляков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка