Дата принятия: 09 февраля 2021г.
Номер документа: 12-49/2021
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 февраля 2021 года Дело N 12-49/2021
Судья Калининградского областного суда Тращенкова О.В.,
при секретаре Корж А.Е.,
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Кашаевской Веры Викторовны на постановление судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 07 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
30 октября 2020 года УУП ОМВД России по Центральному району г. Калининграда Степаненко И.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по факту того, что Кашаевская В.В. 05 октября 2020 года в период времени с 11 часов 00 минут до 13 часов 00 минут находилась в общественном месте, а именно, в помещении Центрального районного г.Калининграда, расположенного по адресу г. Калининград, ул. Космонавта Леонова, д. 24, без индивидуального средства защиты - маски на лице.
Постановлением судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 07 декабря 2020 года Кашаевская В.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Кашаевская В.В. с таким постановлением не согласилась, подав жалобу с просьбой о его отмене. В жалобе Кашаевская В.В. ссылалась на допущенные процессуальные нарушения, которые не позволили полно и всесторонне рассмотреть дело об административном правонарушении. В частности, указала, что она не была надлежащим образом уведомлена о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, номер телефона нигде не указывала и согласия на СМС-оповещение о совершении процессуальных действий никому не давала, соответственно, сообщения о месте и времени составления протокола она не получала. По уважительной причине ею не было получено уведомление о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку в период с 17 ноября 2020 года по 07 декабря 2020 года она находилась за пределами г.Калининграда, а именно, в Хабаровске. Отрицала, что находилась в помещении Центрального районного суда г.Калининграда без средства индивидуальной защиты, настаивая на том, что маска была надета на лицо, замечаний относительно того, что она надета неправильно, ей никто не высказывал. Также указала, что ее личность надлежащим образом установлена не была. Настаивала на том, что судом ненадлежащим образом были исследованы и оценены доказательства, имеющиеся в материалах дела.
В судебном заседании Кашаевская В.В. жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, просила удовлетворить.
Выслушав Кашаевскую В.В., изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Статьей 24.1 этого же Кодекса определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу правонарушение.
Признавая Кашаевскую В.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья районного суда исходил из того, что процессуальных нарушений при составлении административного материала допущено не было, а о месте и времени составления протокола об административном правонарушении Кашаевская В.В. была уведомлена надлежащим образом.
Однако с такими выводами судьи согласиться нельзя.
В соответствии с ч.4.1 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, только в случае неявки данного лица при том, что оно извещено о месте и времени составления протокола в установленном порядке.
Согласно ч.1 ст.25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Исходя из приведенных норм, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или в его отсутствие, но при наличии данных о его надлежащем извещении.
Как усматривается из материалов дела, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Кашаевская В.В. извещалась посредством направления ей СМС-уведомления на номер N.
Между тем, сведения о направлении Кашаевской В.В. СМС-уведомления нельзя признать надлежащим извещением ее о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, поскольку из материалов дела не следует, что она давала согласие на извещение ее о совершении каких-либо процессуальных действий посредством СМС-сообщения, тогда как извещение участников судопроизводства посредством СМС-сообщений осуществляется только с согласия участника производства, факт согласия на получение СМС-извещения подтверждается распиской, в которой, помимо прочего, указывается номер мобильного телефона, на который СМС-сообщение направляется, а также подтверждение отсутствия блокировки на получение сообщений с коротких номеров и буквенных адресатов.
Кроме того, материалы дела не содержат сведений о том, что направленное в адрес Кашаевской В.В. СМС-уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении было надлежащим образом доставлено адресату и ею прочитано.
Из изложенного следует, что о месте и времени составления протокола об административном правонарушении Кашаевская В.В. уведомлена не была, то есть протокол по делу об административном правонарушении составлен с нарушением прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий и права на защиту.
Пунктом 3 ст.29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении.
Вместе с тем, судьей районного суда при рассмотрении дела не было учтено, что должностным лицом при составлении протокола по делу об административном правонарушении допущены нарушения процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
Из п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст.28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.
Такая возможность в настоящий момент утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.
Согласно ч.3 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.
С учетом изложенного, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Кашаевской В.В., подлежит исключению из числа доказательств, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.
В этой связи, при наличии названных выше оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, иные доводы жалобы Кашаевской В.В. значения не имеют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 07 декабря 2020 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Кашаевской Веры Викторовны прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
