Решение Курского областного суда от 22 мая 2020 года №12-49/2020

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 мая 2020 года Дело N 12-49/2020
Судья Курского областного суда Курочкина И.А., рассмотрев жалобу защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - АО "Курские электрические сети" по доверенности - Шульгина А.С. на постановление и.о. судьи Ленинского районного суда г.Курска от 25 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ в отношении АО "Курские электрические сети", ИНН N, ОГРН N, юридический адрес: <адрес>,
УСТАНОВИЛА:
18 февраля 2020 года начальником отдела государственного энергетического надзора и надзора за ГТС по Курской области Верхне-Донского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Труновым В.А. составлен протокол N К4/497-131 об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ в отношении АО "Курские электрические сети", согласно которому 06.02.2020 года в 16 часов по адресу: Курск, ул.Асеева д.4-а АО "Курские электрические сети" допущены нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 года N 6, а именно: не представлено разрешение на допуск в эксплуатацию кабельной линии 10 кВ от ЦРП-26 до опоры N 1 ф 121 ПС "Прибор" (нарушение п.п. 1.2.1., 1.2.6. ПТЭСиС), не представлен документ, подтверждающий установление охранной зоны АО "Курские электрические сети" кабельной линии 10 кВ от ЦРП-26 до опоры N 1 ф 121 ПС "Прибор" (п.5.8.1 ПТЭСиС, раздел II п.6 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (утверждены постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 года N 160).
Постановлением и.о. судьи Ленинского районного суда г.Курска от 25 февраля 2020 года АО "Курские электрические сети" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
В жалобе, поступившей в Курский областной суд в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - АО "Курские электрические сети" по доверенности - Шульгин А.С. просит постановление и.о. судьи Ленинского районного суда г.Курска от 25 февраля 2020 года отменить, полагая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.
Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - АО "Курские электрические сети" по доверенности - Шульгин А.С., о дате, времени и месте рассмотрения дела извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил. Дело рассмотрено в его отсутствие.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу решение судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В силу п.6 Правил "Установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 160 от 24.02.2009 года границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании (далее - сетевая организация).
Сетевая организация обращается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор, с заявлением о согласовании границ охранной зоны в отношении отдельных объектов электросетевого хозяйства и представленными в виде электронного документа и в бумажном виде сведениями о границах охранной зоны, которые должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ такой зоны, а также перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости. Решение о согласовании границ охранной зоны принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный энергетический надзор, в течение 15 рабочих дней со дня поступления указанных заявления и сведений.
В силу п.1.2.1 Правил приемки в эксплуатацию объектов электрических сетей, установленных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 19 июня 2003 года N 229, полностью законченные строительством электростанции, котельные (паровые и водогрейные), объекты электрических и тепловых сетей, а также в зависимости от сложности энергообъекта их очереди и пусковые комплексы должны быть приняты в эксплуатацию в порядке, установленном действующими правилами. Данное требование распространяется также на приемку в эксплуатацию энергообъектов после расширения и реконструкции.
В соответствии с п.1.2.6 вышеуказанных правил пробные пуски генерирующего оборудования проводятся до комплексного опробования энергообъектов. При пробном пуске должна быть проверена работоспособность оборудования и технологических схем, безопасность их эксплуатации; проведены проверка и настройка всех систем контроля и управления, в том числе автоматических регуляторов, устройств защиты и блокировок, устройств сигнализации и контрольно-измерительных приборов. Перед пробным пуском должны быть выполнены условия для надежной и безопасной эксплуатации энергообъекта: укомплектован, обучен (с проверкой знаний) эксплуатационный и ремонтный персонал, разработаны и утверждены эксплуатационные инструкции, инструкции по охране труда и оперативные схемы, техническая документация по учету и отчетности; подготовлены запасы топлива, материалов, инструмента и запасных частей; введены в действие СДТУ с линиями связи, системы пожарной сигнализации и пожаротушения, аварийного освещения, вентиляции; смонтированы и налажены системы контроля и управления; получены разрешения на эксплуатацию энергообъекта от органов государственного контроля и надзора.
Согласно п.5.8.1 Правил при эксплуатации силовых кабельных линий должны производиться техническое обслуживание и ремонт, направленные на обеспечение их надежной работы.
Статьей 9.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 21.01.2020 года N К4/497-191 в отношении АО "Курские электрические сети" с 20.01.2020 года по 06.02.2020 года Верхне-Донским управлением Ростехнадзора проведена внеплановая проверка, в ходе которой установлено, что АО "Курские электрические сети" допущены нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 года N 6, а именно: не представлено разрешение на допуск в эксплуатацию кабельной линии 10 кв от ЦРП-26 до опоры N 1 ф 121 ПС "Прибор".
Факт совершения административного правонарушения и виновность АО "Курские электрические сети" в его совершении подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании письменных материалов дела, а именно: данными протокола об административном правонарушении от 18.02.2020 года; распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 21.01.2020 года N К4/497-191; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя N К4/497-191 от 06.02.2020 года, а также иными материалами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о виновности АО "Курские электрические сети" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ.
Объективных данных, ставящих под сомнение вышеназванные доказательства, в деле не содержится, с жалобой заявителем также не представлено.
Обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены в соответствии с правилами ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами судьи районного суда, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергали выводы суда первой инстанции. Изложенные в жалобе доводы направлены на переоценку установленных судьей обстоятельств, в связи с чем не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного постановления.
Административное наказание АО "Курские электрические сети" соразмерно содеянному и назначено в рамках санкции соответствующей статьи.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, при производстве по делу не допущено, оснований для его отмены или изменения не установлено.
Порядок и срок давности привлечения АО "Курские электрические сети" к административной ответственности не нарушены.
Руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ об административных правонарушениях, судья Курского областного суда
РЕШИЛА:
Постановление и.о. судьи Ленинского районного суда г.Курска от 25 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ в отношении АО "Курские электрические сети" оставить без изменения, жалобу защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - АО "Курские электрические сети" по доверенности - Шульгина А.С. - без удовлетворения.
Судья
Курского областного суда И.А. Курочкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка