Решение от 22 апреля 2014 года №12-49/2014г.

        Дело № 12-49/2014 г.
 
    РЕШЕНИЕ
 
    г. Калач                                                                                        22 апреля 2014 г.
 
    Судья Калачеевского районного суда Воронежской области Брехов В.П., при секретаре Маликове В.Ю., с участием правонарушителя Ваниной И.В., лица, составившего протокол об административном правонарушении Урывской Г.И.,
 
    рассмотрев жалобу ведущего специалиста –эксперта Урывской Г.И. ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Калачеевском, Воробьевском, Петропавловском районах на постановление мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за № в отношении Ваниной Ирины Викторовны по ч. 1 ст. 14.8 КРФоАП,
 
                                                 УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут при проведении надзорных мероприятий ведущим специалистом –экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Калачеевском, Воробьевском, Петропавловском районах составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 15.12 КРФ оАП, в отношении ИП Ваниной И.В., которая ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут в магазине «Калина Красная», расположенном по адресу: <адрес> осуществляла продажу пельменей в количестве 4,5 кг. без маркировки, предусмотренной законодательством РФ, маркировочный ярлык на таре поставщика не сохранился до окончания сроков годности пельменей.
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка <данные изъяты> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ действия Ваниной В.И. переквалифицированы с ч. 2 ст. 15.12 КРФ оАП на ч. 1 ст. 14.8 КРФоАП и она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 КРФоАП и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.    Ведущий специалист –эксперт Урывская Г.И. ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Калачеевском, Воробьевском обратилась с жалобой на вышеуказанное постановление мирового судьи судебного участка №2, в которой просит суд постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить и материалы дела передать на новое рассмотрении. Требования жалобы он аргументировал тем, что она не согласна с выводами суда о переквалификации действий Ваниной В.И. ст. 15.12 ч. 2 КРФ ОА, поскольку Ванина И.В совершила нарушение, выразившееся в допущении в торговлю продуктов питания ( пельмени в количестве 4,5 кг ) без информации, подтверждающей их происхождение, качество и безопасность. Сведения о качестве, безопасности, происхождении пищевых продуктов (пельменей) по санитарному законодательству должны содержаться в маркировочных ярлыках и сохраняться до окончания реализации продукта.
 
    Целью составления протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, было изъятие (арест) из оборота пельменей без маркировки (информации о происхождении пищевого продукта, изготовителе продукта, сроке годности, условиях хранения). Данная продукция обезличена и представляет собой потенциальную опасность и угрозу причинения вреда жизни, здоровья граждан, может стать причиной возникновения острых кишечных инфекций и пищевых отравлений.
 
    Федеральный закон от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» обеспечивает санитарно -эпидемиологическое благополучие населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, гарантированные ст.ст. 41,42 Конституцией РФ.
 
        В соответствии со ст.ст. 1, 39 Федеральный закон от 30.03.1999 г. №52-ФЗ«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории РФ дейст- вуют федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно- эпидемии-ологические требования, критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создают угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    В соответствии со свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, выданного администрацией Калачеевского района Воронежской области, со свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица по мету жительства на территории РФ выданного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №9 по Воронежской области ДД.ММ.ГГГГ (ИНН 361000257075, ОГРН 304361012600052) Ванина Ирина Викторовна является индивидуальным предпринимателем.
 
    Переквалификация судьей ст. 15.12 ч.2 КоАП РФ на ст. 14.8 ч.1 КоАП РФ является не обоснованной.
 
    Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ образуют нарушения ст.ст. 9,10,11 Закон РФ от 07.02.1992 г № 2300-1 «О защите прав потребителей»; п. 11 Постановления Правительства РФ № 55 от 19.01.1998 г. «Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров».
 
    В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном территориальным отделом, указаны нарушения, которые образуют состав административного правонарушения предусмотренные ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ: «Произ-водство или продажа товаров и продукции, в отношении которых установлены требова-ния по маркировке и (или) нанесению информации, без соответствующей маркировки и (или) информации, а также с нарушением установленного порядка нанесения такой маркировки и (или) информации», а именно: на пельмени в количестве 4, 5 кг отсутствует маркировка предусмотренная законодательством РФ, маркировочный ярлык на таре поставщика не сохраняется до окончания сроков годности (хранения) пельменей, что являются нарушением санитарно - эпидемиологического законодательства, п. 2 п.п. 6 ст. 3 Федерального закона №29-ФЗ от 02.01.00 г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов» «Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации» п. 7.4 СП 2.3.6-1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» « Этикетки (ярлыки) на таре поставщика должны сохранятся до окончания сроков годности (хранения) пищевых продуктов». Пельмени в количестве 4.5 кг. изъяты из оборота, опечатаны и оставлены     на    ответственное     хранение     у     индивидуального предпринимателя Ваниной И.В.
 
        В судебном заседании ведущего специалиста –эксперта Урывская Г.И. ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Калачеевском, Воробьевском требования жалобы поддержала. С выводами Урывской выразила свое согласие ИП Ванина И.В.
 
        Выслушав мнение сторон, изучив жалобу, а также материалы дела, суд полагает, что жалоба является обоснованной и подлежит удовлетворению по следующим причинам:
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административ-ных правонарушениях административным правонарушением признается продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 настоящей статьи.
 
    Из административного материала следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут при проведении надзорных мероприятий ведущим специалистом – экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Калачеевском, Воробьевском, Петропавловском районах составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 15.12 КРФ оАП, в отношении ИП Ваниной И.В., которая ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут в магазине «Калина Красная», расположенном по адресу: <адрес> осуществляла продажу пельменей в количестве 4,5 кг. без маркировки, предусмотренной законодательством РФ, маркировочный ярлык на таре поставщика не сохранился до окончания сроков годности пельменей.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются распоряжением № 37 от 24.02.2014 года «О проведении плановой выездной проверки индивидуального предпринимателя» (л.д. 2-5); уведомлением о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6); протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7), протоколом изъятия товаров, вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8)), актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-12); определением № о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка <данные изъяты> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ действия Ваниной В.И. переквалифицированы с ч. 2 ст. 15.12 КРФоАП на ч. 1 ст. 14.8 КРФоАП и она признана виновной в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 КРФоАП и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
 
    Таким образом, при судебной проверке обстоятельств составления протокола и квалификации действий ИП Ваниной В.И. суд находит обоснованным составление в отношении ИП Ваниной В.И. административного протокола за нарушение ч. ст. 15.12 КРФоАП.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административ-ных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершен-ного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правона-рушении.
 
    Составы административных правонарушений, предусмотренные ч. 2 ст. 15.12 и ч. 1 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеют единый родовой объект посягательства, то есть им не присущи одинаковые непо-
 
    средственные объекты административного правонарушения, мотивы и условия их совершения.
 
    При таких обстоятельствах суд полагает, что жалоба ведущего специалиста –эксперта Урывской Г.И. ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Калачеевском, Воробьевском подлежит удовлетворению, поскольку мировым судьей незаконно были переквалифицированы действия ИП Ваниной В.И. с ч. 2 ст. 15.12 КРФ оАП на ч. 1 ст. 14.8 КРФоАП.
 
    В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
    Указанные недостатки не могут быть устранены в ходе рассмотрения жалобы, поэтому суд считает необходимым направить дело на новое рассмотрение.
 
    Согласно ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ постановление подлежит отмене и дело возвращается на новое рассмотрение судье в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне и объективно рассмотреть дело.
 
             На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
             Постановление мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ваниной Ирины Викторовны к административной ответственности по ст. 14.8 ч. 1 КоАП РФ – отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка <данные изъяты>.
 
        Судья:                                               В.П.Брехов.