Дата принятия: 01 августа 2014г.
Номер документа: 12-49/2014
Дело № 12-49/2014
Р Е Ш Е Н И Е
пос. Кадый 01 августа 2014 года
Судья Макарьевского районного суда Костромской области Рубликов И.Ю., с участием лица, привлеченного к административной ответственности Горячева С.П., представителя административной комиссии муниципального образования Кадыйский муниципальный район Костромской области Ершова А.Н., заместителя начальника отдела архитектуры, строительства, ЖКХ, дорожного хозяйства, транспорта, природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Кадыйского муниципального района Костромской области Поспеловой Н.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу директора ООО «Водоканал» Горячева С.П. на постановление по делу об административном правонарушении, которым
Горячеву Сергею Павловичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>, <...> назначено наказание на основании ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 352-4- ЗКО «<адрес> об административных правонарушениях» в виде административного штрафа, в размере <...> рублей,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ около 7 часов 30 минут в п. Кадый Костромской, в ходе обследования улиц Комсомольская, Почтовая, Четвертного, Больничная, выявлены нарушения п. 17 раздела 3 Правил благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка на территории городского поселения п. Кадый Кадыйского муниципального района, выразившиеся в том, что контейнеры для сбора отходов переполнены. Директор ООО «Водоканал» Горячев С.П., в нарушение п. 66 договора, заключенного между ООО «Водоканал» и администрацией городского поселения п. Кадый Костромской области, не организовал своевременный сбор и вывоз ТБО с территории городского поселения п. Кадый Костромской области.
Постановлением № административной комиссии муниципального образования Кадыйский муниципальный район Костромской области от 02 июля 2014 года директор ООО «Водоканал» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 23 Закона Костромской области от 21 июля 2008 года № 352-4- ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», выразившееся в нарушении Правил благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка на территории городского поселения п. Кадый Кадыйского муниципального района, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <...> рублей (л.д. № №).
Директор ООО «Водоканал» Горячев С.П. обратился в суд с жалобой на данное постановление, согласно которой просит суд отменить его как незаконное.
В судебном заседании Горячев С.П. поддержал жалобу, уточнив её. Просит суд отменить постановление за малозначительностью, поясняя, что правонарушение совершено из-за поломки техники.
Представитель административной комиссии муниципального образования Кадыйский муниципальный район Костромской области, по доверенности Ершов А.Н., суду пояснил, что, по его мнению, в действиях Горячева С.П. содержатся признаки правонарушения, ответственность за которое предусмотрена 23 Закона Костромской области от 21 июля 2008 года № 352-4- ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях». В части применения положений ст. 2.9 КоАП Российской Федерации возражений не имеет.
Заместитель начальника отдела архитектуры, строительства, ЖКХ, дорожного хозяйства, транспорта, природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Кадыйского муниципального района Костромской области Поспелова Н.А. суду пояснила, что согласна с мнением представителя административной комиссии. В части применения положений ст. 2.9 КоАП Российской Федерации возражений не заявила.
Выслушав объяснение Горячева С.П., пояснения представителя административной комиссии муниципального образования Кадыйский муниципальный район Костромской области Ершова А.Н. и заместителя начальника отдела архитектуры, строительства, ЖКХ, дорожного хозяйства, транспорта, природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Кадыйского муниципального района Костромской области Поспеловой Н.А., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно п. 17 раздела 3 Правил благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка на территории городского поселения п. Кадый Кадыйского муниципального района, утверждённых Решением Совета депутатов городского поселения п. Кадый от 13 марта 2013 года №66, периодичность удаления отходов определяется в соответствии с санитарной схемой очистки территории городского поселения п. Кадый (приложение №3), по графикам, составленным с учётом численности населения, нормы накопления отходов, сроков хранения отходов, согласованными с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора с соблюдением следующих правил: при температуре свыше +5 град. С – не более одних суток (ежедневный вывоз) (л.д. №№)
В соответствии с п. 24 раздела 3 вышеуказанных Правил, хозяйствующие субъекты, осуществляющие уборку, вывоз мусора и отходов, обязаны: своевременно осуществлять (в соответствии с договорами) вывоз твёрдых и жидких бытовых отходов с придомовой территории, территорий хозяйствующих субъектов.
Между ООО «Водоканал» и администрацией городского поселения п. Кадый Кадыйского муниципального района Костромской области 06 августа 2012 года заключен договор №66 на выполнение работ по сбору и вывозу мусора (л.д. № №).
В соответствии со ст. 23 Закона Костромской области от 21 июля 2008 года № 352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях»,, Нарушение установленных органами местного самоуправления правил благоустройства и содержания территорий населенных пунктов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5, 7-15, 17 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - до десяти тысяч рублей.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП Российской Федерации, административная комиссия муниципального образования Кадыйский муниципальный район Костромской области, пришла к обоснованному выводу о виновности директора ООО «Водоканал» Горячева С.П., поскольку на момент выявления в его действиях содержались признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 23 Закона Костромской области от 21 июля 2008 года № 352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», что подтверждается имеющимися в деле доказательствами: постановлением по делу об административном правонарушении (л.д. № №), протоколом об административном правонарушении (л.д. № №) и другими материалами дела.
Выявленное нарушение Горячевым С.П. не оспаривается.
Указанные процессуальные документы соответствуют требованиям, предусмотренным ст. ст. 28.2; 27.12; 25.7; 25.6 КоАП Российской Федерации.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, влекущих отмену или изменение постановления по данному делу, не установлено.
Вместе с тем, оценив доводы директора ООО «Водоканал» Горячева С.П. о малозначительности совершенного правонарушения, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Малозначительным может быть признано любое правонарушение, в том числе носящее формальный характер, поскольку иное не следует из требований КоАП Российской Федерации.
На основании исследованных в судебном заседании обстоятельств дела, установлено, что допущенное нарушение не свидетельствуют о том, что директор ООО «Водоканал» Горячев С.П. уклонялся от исполнения Правил благоустройства и договорных обязательств по вывозу отходов. Правонарушения совершено их-за поломки автотранспорта, задействованного в вывозе ТБО. Тяжких последствий от правонарушения не наступило.
Сведений о привлечении директора ООО «Водоканал» Горячева С.П. за ранее совершенные правонарушения к административной ответственности, в том числе за совершение аналогичных правонарушений, не представлено.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, следует признать признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении административного дела не установлено.
С учётом изложенного, прихожу к выводу, что правонарушение, совершенное Горячевым С.П., хотя и содержит признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, совершено без прямого умысла,
Таким образом, оценив с учётом фактических обстоятельств степень социальной опасности деяния, совершенного директором ООО «Водоканал» Горячевым С.П., данное административное правонарушение может быть признано малозначительным.
Следовательно, считаю возможным отменить постановление о назначении административного наказания, освободить Горячева С.П. от административной ответственности, производство по делу прекратить и ограничиться устным замечанием.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации
Р Е Ш И Л:
Постановление № административной комиссии муниципального образования Кадыйский муниципальный район Костромской области от 02 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 23 Закона Костромской области от 21 июля 2008 года № 352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» в отношении директора ООО «Водоканал» Горячева Сергея Павловича отменить, производство по делу прекратить.
Освободить Горячева Сергея Павловича от наказания в виде штрафа в размере <...> рублей, объявив устное замечание.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.
Судья И.Ю. Рубликов
