Дата принятия: 31 марта 2014г.
Номер документа: 12-49/2014
Дело №12-49/2014 РЕШЕНИЕ
31 марта 2014 года г.Шахты
Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Федченко В.И., рассмотрев административное дело по жалобе Попова М.В. на постановление по делу об административном правонарушении от 28 ноября 2013 года, вынесенное Административной комиссией Администрации города Шахты по ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «об административных правонарушениях»,-
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии Администрации города Шахты Ростовской области №2780 от 28 ноября 2013 года Попов М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «об административных правонарушениях», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
В установленный законом срок Попов М.В. обжаловал постановление по делу об административном правонарушении от 28 ноября 2013 года, вынесенное Административной комиссией Администрации города Шахты по ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «об административных правонарушениях», просил его отменить, поскольку на момент вынесения постановления о назначении административного наказания у него имелись доказательства того, что на территории, прилегающей к дому <адрес> отсутствуют строительные материалы - кирпич и бордюры..
Попов М.В. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.
Представитель Административной комиссии Администрации города Шахты Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, считаю, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению по следующим основаниям:
В соответствии со ст.30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение. В соответствии с п.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Судьей установлено, что 28.11.2013 года Административной комиссией Администрации города Шахты вынесено постановление о назначении административного наказания физическому лицу по делу об административном правонарушении №2780, согласно которому Попов М.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «об административных правонарушениях» и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей. Материалами дела установлено, что на момент проверки 20.11.2013 г. в 16 час. 25 мин. по адресу: <адрес> Попов М.В., допустил складирование строительных материалов - кирпича, бордюров, без разрешительных документов, выдаваемых территориальным отделом управления муниципальной инспекции Администрации г.Шахты, чем нарушены п.4 ч.19 ст.3 «Правила благоустройства, чистоты и порядка в г.Шахты», утвержденных решением Шахтинской городской Думы №187 от 24.11.2011 г..
В соответствии со ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях» невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 200 до 2000 рублей; на должностных лиц - от 5000 до 20000 рублей; на юридических лиц - от 20000 до 50000 рублей.
При таких обстоятельствах действия Попова М.В. правильно квалифицированы Административной комиссией Администрации города Шахты Ростовской области по ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «об административных правонарушениях». Выводы Административной комиссией Администрации города Шахты Ростовской области о виновности Попова М.В. в совершении инкриминируемого административного правонарушения основываются на доказательствах, которые были оценены всесторонне и полно, в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Вина Попова М.В. подтверждается протоколом об административном правонарушении.
Вместе с тем, соглашаясь с доводами Административной комиссии Администрации города Шахты Ростовской области изложенными в постановлении №3462 от 26.12.2013 года о виновности Попова М.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «об административных правонарушениях», считаю оспариваемое постановление изменить в части назначенного административного наказания.
В соответствии с п.п.2 п.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
В силу ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Из системного толкования выше указанных норм следует, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, должны привести мотивы назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за административное правонарушение.
Такие мотивы при назначения наказания Административной комиссией Администрации города Шахты приведены не были.
Несмотря на отсутствие обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность, наказание Попову М.В. определено в виде административного штрафа в размере 300 рублей. Вместе с тем, санкция ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях» предусматривает наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от 200 до 2000 рублей.
При назначении наказания Попову М.В. Административной комиссией Администрации города Шахты не приняты во внимание конкретные обстоятельства дела то что Попов М.В., ранее к административной ответственности не привлекался.
Учитывая вышеизложенное, имеются основания для назначения Попову М.В. административного наказания в виде предупреждения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья-
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении от 28 ноября 2013 года, вынесенное Административной комиссией Администрации города Шахты о признании Попова М.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «об административных правонарушениях» и назначении Попову М.В. административного наказания в виде штрафа в размере 300 рублей - изменить в части назначенного административного наказания, назначить Попову М.В. административное наказания в виде предупреждения.
Копия верна: (подпись)
Судья: Федченко В.И.
