Решение от 14 февраля 2014 года №12-49/2014

Дело № 12-49/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    город Ижевск
 
14 февраля 2014 года
 
    Судья Октябрьского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики Кузнецова Н. В.,
 
    при секретаре Жиленко С.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе Обухова Антона Владимировича на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 28 ноября 2013 года Административной комиссией при Администрации Октябрьского района г.Ижевска, которым на основании ч.1 статьи 11.2 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 г. № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» Обухов А.В., <дата> года рождения, уроженец <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, директор ООО «Ростверк», подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей,
 
установил:
 
    Постановлением Административной комиссией при Администрации Октябрьского района г.Ижевска от 28 ноября 2012 года Обухов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.2 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 г. № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», выразившегося в том, что являясь директором ООО «Ростверк», которое управляет на основании договора многоквартирным домом № 276 по ул.К.Маркса г.Ижевска, Обухов А.В в нарушение п. 3.1.3, п.3.2.1, п.4.4.1 (2), п.4.4.4 Правил благоустройства города Ижевска, утв. решением Городской Думы г.Ижевска от 28.06.2012 г. № 308, а именно – допустил захламление территории и хранение отходов на территории МКД, повлекшее её загрязнение и засорение, т.к. работы по очистке от мусора и опавшей листвы не проводились.
 
    Обухов А.В. не согласившись с постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить.
 
    Свои доводы мотивирует тем, что, во-первых, не доказано, что указанным домом управляет ООО «Ростверк», напротив, ООО «Ростверк» с 01.11.2013 г. не управляет данным МКД; во-вторых, он не извещался о времени и месте составления протокола об административном правонарушении; в-третьих, он не извещался о времени и месте рассмотрения дела.
 
    В судебное заседание Обухов А.В. не явился, извещен о месте и времени его проведения, не ходатайствовал о его отложении. Жалоба рассмотрена без его участия, в порядке ст.25.1 КоАП РФ.
 
    Выслушав объяснения лиц, изучив материалы дела и доводы жалобы, полагаю, что оснований для отмены состоявшегося постановления мирового судьи не имеется по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    В соответствии с ч.1 ст.11.2 Закона УР от 13.10.2011 г. № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» Непроведение предусмотренных муниципальными правовыми актами работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшее их загрязнение и засорение, либо нарушение установленных сроков и порядка проведения указанных работ, не повлекшие нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, а именно работ:
 
    по очистке от мусора, опавшей листвы, порубочных остатков деревьев и кустарников;… влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
 
    Субъектом данного правонарушения является лицо, на которое возложены функции по содержанию и обслуживанию жилых домов.
 
    Административная комиссия при Администрации Октябрьского района г.Ижевска, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, установила, что лицом, ответственным за содержание и обслуживание многоквартирного дома N 276, расположенного по адресу: УР, г. Ижевск, ул. К.Маркса, на момент совершения правонарушения (02 и 03 октября 2013 г.) являлся ООО «Ростверк», что им и не оспаривается в жалобе.
 
    В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
 
    В соответствии с пп. 3.1.3 п. 3.1 Правил благоустройства города Ижевска, утвержденных решением Городской думы г. Ижевска от 28.06.2012 N 308 (Правила N 308), в целях благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в городе Ижевске юридические лица, физические лица в соответствии и в пределах, установленных настоящими Правилами, обязаны обеспечивать содержание территорий, уборку мест общего пользования зданий, сооружений, очистку территорий от мусора, снега, скоплений дождевых и талых вод, технических и технологических загрязнений, ликвидацию зимней скользкости, гололеда, удаление обледенений.
 
    В результате проверки установлено, что ООО «Ростверк» нарушены следующие пункты Правил благоустройства г.Ижевска, утвержденных Постановлением Администрации г.Ижевска № 308 от 26.07.2012 г.
 
    4.4.1. Мероприятия по содержанию объектов благоустройства производятся с целью ликвидации загрязненности и запыленности посредством проведения работ, в том числе, включающих в себя:
 
    1) подметание, мойку от пыли и грязи твердых покрытий территорий, в том числе улиц, дорог, тротуаров, площадей, проездов, бульваров и набережных;
 
    2) сбор и уборку мусора;
 
    …5) в период листопада - сбор и вывоз листвы с территорий с твердым покрытием;…
 
    4.4.2. Подметание, мойка твердых покрытий территорий производится на всю ширину покрытия механическим и (или) ручным способом. Подметание, мойка и увлажнение тротуаров в дневное время с интенсивным движением пешеходов запрещается. Уборка прилотковой части улиц от мусора производится после мойки. Собранный мусор, смет, листва, скошенная трава, ветки должны вывозиться в течение 3 суток. Уборка лотков и бордюров от песка, пыли, мусора, в том числе после мойки, должна быть окончена к 10 часам утра.
 
    Так, актами осмотра территории дома № 276 по ул.К.Маркса от 20 октября 2013 г. и 03 октября 2013 г. установлено, что на территории, непосредственно примыкающей к дому, находится мусор (мешки со строительным мусором) и опавшая листва.
 
    Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии с ст.2.4 КоАП РФ Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Примечание. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, … несут административную ответственность как должностные лица.
 
    Органом, вынесшим постановление от 28.11.2013 г., установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась, доказательства принятия предприятием мер по соблюдению требований, установленных Правилами благоустройства г.Ижевска, утвержденных Постановлением Администрации г.Ижевска № 308 от 26.07.2012 г, и недопущению выявленных нарушений, Обуховым А.В. как руководителем ООО «Ростверк» не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях руководителя предприятия.
 
    Факт вменяемого заявителю административного правонарушения, подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе актами осмотра территории МКД.
 
    При названных обстоятельствах орган, вынесший постановление от 28.11.2013 г., пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.11.2 Закона УР от 13.10.2011 г. № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений».
 
    Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    О составлении протокола об административном правонарушении от 25.10.2013 г. заявитель был уведомлен 14.10.2013 г., что подтверждается почтовым уведомлением. Протокол об административном правонарушении получил 06.11.2013 г., что также подтверждается почтовым уведомлением, в протоколе указано место и время рассмотрения дела - 28.11.2013 г. в 14.30 час. При составлении постановления не участвовал, но имел возможность представить необходимые документы, свидетельствующие о соблюдении требований законодательства, но не сделал этого, не представил их и в судебное заседание.
 
    Суд не принимает доводы заявителя о том, что он не был извещен о времени и месте рассмотрения дела, т.к. в материалах дела имеются все указанные почтовые уведомления, т.е. этот довод противоречит материалам дела.
 
    Исследовав материала дела об административном правонарушении, апелляционный суд установил отсутствие со стороны административного органа нарушений порядка привлечения общества к административной ответственности.
 
    Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен. Наказание назначено с учетом требований положений статей 4.1, 4.2, 4.3, 4.6 КоАП РФ в соответствующем размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.11.2 Закона УР от 13.10.2011 г. № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений».
 
    Согласно части 1 статьи 30.8 КоАП РФ По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения – в случае, если суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным.
 
    На основании изложенного, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30. 7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
решил:
 
    Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 28 ноября 2013 года Административной комиссии при Администрации Октябрьского района г.Ижевска, которым на основании ч.1 статьи 11.2 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 г. № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» Обухов А.В., <дата> года рождения, уроженец <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, директор ООО «Ростверк», подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, а жалобу Обухова А.В. - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 дней со дня его вынесения через Октябрьский районный суд г. Ижевска.
 
    Судья
 
Кузнецова Н. В.