Решение от 07 апреля 2014 года №12-49/2014

    Дело № 12-49/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу об
 
административном правонарушении
 
    г.Гуково Ростовской области                                                          07 апреля 2014 г.
 
        Судья Гуковского городского суда Ростовской области Серикова В.И.,
 
    рассмотрев жалобу Открытого акционерного общества «Угольная компания «Алмазная», <данные изъяты>, на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области № от 24 февраля 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества «Угольная компания «Алмазная»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    06.02.2014 прокурором г.Гуково на основании выявленных нарушений в отношении ОАО «Угольная компания «Алмазная» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ. Постановлением № главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области Бобровой Н.С. от 24.02.2014 ОАО «Угольная компания «Алмазная» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты>. Согласно постановлению по результатам проверки было установлено, что в нарушение ч.6 ст.136 ТК РФ ОАО «Угольная компания «Алмазная» имеется задолженность по заработной плате за декабрь 2013 г. 1670-ти работникам в общей сумме <данные изъяты>.
 
        ОАО «Угольная компания «Алмазная» на указанное постановление подана жалоба, в которой общество просит постановление отменить как незаконное, ссылаясь на следующее. При назначении административного наказания государственным инспектором труда не учтены обстоятельства, указанные в ч.2 и 3 ст.4.1 КоАП РФ, в связи с чем штраф был назначен в размере <данные изъяты>., что существенно ограничило права и охраняемые законом интересы общества. То обстоятельство, что общество признает вину и раскаивается в совершении административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, свидетельствует, что предупредительная цель административного производства, установленная ст.3.1 КоАП РФ, достигнута, примененная мера административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> не соответствует тяжести совершенного правонарушения и носит в данном случае карательный, а не превентивный характер. Кроме того, ОАО «Угольная компания «Алмазная» устранило выявленные правонарушения, а именно заработная плата за декабрь 2013 года была начислена и выплачена работникам. Также при привлечении лица к административной ответственности должно учитываться имущественное и финансовое положение юридического лица. Так, согласно расшифровке кредиторской задолженности по состоянию на 31.12.2013 размер задолженности общества перед контрагентами и третьими лицами составляет <данные изъяты>, с учетом всех доходов и расходов общества за указанный период размер убытков значителен, что ставит общество в очень тяжелое финансово-экономическое положение. При вынесении постановления № от 24.02.2014 о назначении административного наказания госинспектором труда не исследованы и не учтены основания для применения в рассматриваемом случае критерия малозначительности совершенного административного правонарушения. Общество выполнило мероприятия по устранению выявленных в ходе проверки нарушений, что предотвращает и исключает в будущем нарушения трудового законодательства в области охраны труда. Указанные обстоятельства возможно принять в качестве доказательств отсутствия в действиях ОАО «Угольная компания «Алмазная» существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Исходя из целей и общих правил назначения наказания, отсутствия негативных последствий, ущерба третьим лицам, государству и жизни и здоровью людей, и с учетом того, что общество признало свою вину и раскаялось, общество считает, что возможно применение статьи 2.9 КоАП РФ и квалификации совершенного правонарушения ОАО «УК «Алмазная» как малозначительного.
 
        В судебном заседании представитель ОАО «Угольная компания «Алмазная» Белоусова Е.А., действующая по доверенности от 26.03.2014, доводы жалобы поддержала в полном объеме.
 
        Помощник прокурора г.Гуково Султанов Т.Б. с доводами жалобы не согласен, считает постановление государственного инспектора труда законным и обоснованным.
 
        Представитель Государственной инспекции труда в Ростовской области в судебное заседание не явился. В суд поступило ходатайство, в котором временно исполняющий обязанности заместителя начальника отдела правового надзора и контроля № 2 ГИТ РО Боброва Н.С. просит рассмотреть жалобу ОАО «Угольная компания «Алмазная» без участия представителя Государственной инспекции труда в Ростовской области.
 
        Рассмотрев жалобу, выслушав представителя ОАО «Угольная компания «Алмазная», помощника прокурора, судья пришел к следующему.
 
        Согласно ст.21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
 
        В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
 
        В силу ч.6 ст.136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
 
        В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию. Факт несвоевременной выплаты заработной платы работникам госинспектором труда установлен и ОАО «Угольная компания «Алмазная» не оспаривается. Действия ОАО «Угольная компания «Алмазная» правильно квалифицированы по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ - нарушение законодательства о труде и об охране труда.     
 
        Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
        При назначении наказания государственным инспектором учтено отягчающее административную ответственность обстоятельство, предусмотренное п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, - повторное совершение однородного административного правонарушения (постановления Государственной инспекции труда в Ростовской области от 11.04.2013 № №5, от 11.04.2013 №, от 11.04.2013 №, от 20.01.2014 <данные изъяты>).
 
         Довод представителя ОАО «Угольная компания «Алмазная» о том, что при вынесении постановления о назначении административного наказания госинспектором труда не учтены основания применения критерия малозначительности совершенного административного правонарушения, не может быть принят во внимание.
 
        Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
        При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ (Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
 
        Таким образом, довод заявителя о малозначительности нарушения не может быть принят во внимание. В данном случае оснований для освобождения ОАО «Угольная компания «Алмазная» от административной ответственности за малозначительностью не усматривается, поскольку действия общества посягают на установленный порядок в сфере трудового законодательства.
 
        Вместе с тем, учитывая тяжелое финансовое положение ОАО «Угольная компания «Алмазная», что подтверждается сведениями о значительной кредиторской задолженности по состоянию на 31.12.2013, инкассовыми поручениями на безакцептное списание сумм задолженностей - обстоятельство, которое в соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ принимается во внимание при назначении административного наказания юридическому лицу, судья полагает возможным изменить постановление госинспектора труда № 3.2.4-6 от 24.02.2014, снизив размер назначенного обществу наказания в виде штрафа до <данные изъяты>.
 
        Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
        Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области № от 24 февраля 2014 г. изменить: снизить Открытому акционерному обществу «Угольная компания «Алмазная» размер административного наказания в виде штрафа с <данные изъяты> до <данные изъяты>.
 
        В остальной части постановление государственного инспектора труда              № от 24 февраля 2014 по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Угольная компания «Алмазная» по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ оставить без изменения.
 
        Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в десятидневный срок.
 
    Судья                                                                                                 В.И.Серикова