Решение от 31 марта 2014 года №12-49/2014

    Дело № 12 -49/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    31 марта 2014 года г. Саратов
 
    Судья Фрунзенского районного суда г. Саратова Рослова О.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Гасановой Т.Ф.,
 
    с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - Великанова А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Великанова Андрея Анатольевича на постановление мирового судьи судебного участка №3 Фрунзенского района г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Великанова А.А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Фрунзенского района г. Саратова от 03.10.2013 года Великанов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ и подвергнут административное наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
 
    Великанов А.А. обратился во Фрунзенский районный суд г. Саратова с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Фрунзенского района г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ года, в которой просит его отменить, восстановить срок на обжалование. В обоснование жалобы указывает на то, что о постановлении, принятом руководителя МРУ Росфинмониторинга по ПФО от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на него штрафа, он узнал только ДД.ММ.ГГГГ года; постановление не было ему вручено в связи с регистрацией и проживанием его по адресу: <адрес>.
 
    Кроме того, в жалобе указывается на нарушение порядка привлечения его к административной ответственности по данному делу, выразившееся в неуведомлении о вызове в надзорный орган для дачи объяснений и составлении протокола.
 
    В судебном заседании Великанов А.А. доводы жалобы поддержал по основаниям в ней изложенным.
 
    Выслушав Великанова А.А., исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
 
    Положениями ст. 30.3 и ст. 31.1 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано. В случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.
 
    В соответствии с обзором законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ от 16.06.2010 г., при направлении органом (должностным лицом) копии постановления о привлечении к административной ответственности необходимо руководствоваться Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 г. № 221 (далее - Правила). В частности, в соответствии с п. 22 Правил на почтовых отправлениях отправителем должны быть указаны точные адреса отправителя и адресата. Выполнение требований указанных Правил будет свидетельствовать о том, что органом (должностным лицом), вынесшим постановление о привлечении к административной ответственности, органом почтовой связи были приняты необходимые меры по направлению и надлежащему вручению лицу копии постановления. Пункт 36 Правил устанавливает, что почтовое отправление возвращается по обратному адресу, в частности, при отказе адресата (его законного представителя) от его получения, а также при отсутствии адресата по указанному адресу. В связи с вышеизложенным днем вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении будет являться дата поступления копии постановления по делу об административном правонарушении в орган, должностному лицу, его вынесшим, указанная на возвращенном почтовом извещении, по мотиву отсутствия лица, привлекаемого к административной ответственности, либо уклонения данного лица от получения постановления.
 
    Как усматривается из материалов дела, постановлением руководителя МРУ Росфинмониторинга по ПФО от 24.04.2013 года директор ООО «Ломбард» Великанов А.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.27 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 руб.
 
    Копия указанного постановления была направлена должностным лицом 26.04.2013 года заказным письмом с уведомлением Великанову А.А. по адресу: г. Саратов, ул. Белоглинская, д. 75/81, кв. 5, а 15.06.2013 года заказное письмо было возвращено в МРУ Росфинмониторинга по ПФО за истечением срока хранения.
 
    Согласно копии паспорта Великанова А.А., он с 10.11.2010 года зарегистрирован по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Краснодарская, д. 4.
 
    При таких обстоятельствах срок на подачу жалобы пропущен Великановым А.А. по уважительной причине и должен быть восстановлен.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ административным правонарушением признается неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
 
    Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
 
    Исходя из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 и ст. 32.2 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
    В ходе проверки дела установлено нарушение норм административного законодательства.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Изложенные требования федерального законодательства при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Великанова А.А. мировым судьей соблюдены не были.
 
    Как следует из протокола об административном правонарушении от 26 августа 2013 года в отношении Великанова А.А., постановление руководителя МРУ Росфинмониторинга по ПФО от 24.04.2013 года, вступило в законную силу 15.06.2013 года, то есть до 15.08.2013 года административный штраф должен быть уплачен. Однако назначенный постановлением штраф не был уплачен.
 
    При обжаловании постановления мирового судьи Великанов А.А. ссылался на то, что с 10.11.2010 года он зарегистрирован и проживает по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Краснодарская, д.4, кв. 180. О наличии постановления руководителя МРУ Росфинмониторинга по ПФО от 24.04.2013 года, ему не было известно, копию данного постановления он также не получал.
 
    Таким образом, из имеющихся в материалах дела документов следует, что Великанов А.А. с 10.11.2010 года зарегистрирован по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Краснодарская, д. 4, кв. 180. Вместе с тем, по адресу: <адрес> ему направлялись все документы, а именно: извещения о рассмотрении в отношении него дела об административном правонарушении, копия постановления руководителя МРУ Росфинмониторинга по ПФО от ДД.ММ.ГГГГ года, извещение о рассмотрении дела мировым судьей на ДД.ММ.ГГГГ года, копия постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ года. В связи с чем по объективным причинам он не получал указанные документы и не мог оплатить штраф в предусмотренный законом срок, что свидетельствует о том, что Великанов А.А. не уклонялся от исполнения административного наказания и от уплаты штрафа не отказывался.
 
    Доказательства, подтверждающие то, что Великанов А.А. имел возможность оплатить штраф в установленный срок, материалы дела не содержат.
 
    Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ).
 
    Статья 26.11 КоАП РФ предусматривает, что судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
    В постановлении мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ указано, что Великанов А.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил, в связи с чем, мировой судья посчитал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Вместе с тем, Великанов А.А. не был извещен о времени и месте рассмотрения дела в отношении него, так как извещение ему направлено по адресу: <адрес> (л.д. 40), однако, как указано выше, по данному адресу Великанов А.А. не зарегистрирован и не проживал, что подтверждается копией его паспорта.
 
    Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие Великанова А.А. не извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, лишило его возможности воспользоваться предоставленными ему ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ процессуальными правами и повлекло за собой существенное нарушение норм административного законодательства.
 
    При таких обстоятельствах в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено мировым судьей в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не извещенного о времени и месте рассмотрения дела.
 
    Следует учитывать, что неуплата административного штрафа не является длящимся правонарушением и срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым определенная обязанность не была выполнена к установленному правовым актом сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
 
    В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ составляет три месяца.
 
    При таких обстоятельствах постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Великанова А.А. не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежат отмене, как вынесенное с нарушениями процессуального законодательства.
 
    Поскольку срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, истек, следовательно, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
 
    Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Великанова А.А. о привлечении его к административной ответственности подлежит отмене, а производство по делу прекращению, поскольку истек срок давности привлечения к административной ответственности.
 
    Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Восстановить Великанову Андрею Анатольевичу срок на подачу жалобы на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Великанова А.А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Великанова Андрея Анатольевича, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - отменить.
 
    Производство по делу в отношении Великанова Андрея Анатольевича, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получение его копии.
 
    Судья О.В. Рослова