Решение от 25 июня 2014 года №12-49/2014

Дело № 12-49/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Город Ишим Тюменской области 25 июня 2014 года
 
    Судья Ишимского городского суда Тюменской области Шарапова Н.Ф.,
 
    при секретаре Бодрицкой С.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 12-49/2014 по жалобе Петровой Н.И. на постановление начальника МО УФМС России по Тюменской области в городе Ишиме подполковника внутренней службы Горбуновой О.В. по делу об административном правонарушении от 15 апреля 2014 года,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Петрова Н.И. обратилась в суд с жалобой на постановление начальника МО УФМС России по Тюменской области в городе Ишиме подполковника внутренней службы Горбуновой О.В. по делу об административном правонарушении от 15 апреля 2014 года. Данным постановлением Петровой Н.И. назначено наказание в виде штрафа в размере (…) рублей за то, что 15 апреля 2014 года около 10 часов 00 минут по адресу: (…), привлекла к трудовой деятельности на территории Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, чем нарушила статью 4 и статью 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, за чтое предусмотрена ответственность по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Жалобу мотивировала тем, что 15 апреля 2014 года в отношении нее был составлен протокол и вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 2400519 по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. С составленным протоколом и постановлением не согласна, в нем содержится информация, не соответствующая действительности. Ее дочь - (…) является собственницей дома (…). Она пригласила к себе (…),(…), которые являются квартиросъемщиками ее (Петровой Н.И.) родной сестры в г. Омске, для того чтобы они посмотрели и обсчитали сколько будет стоить отделка второго этажа, а также они хотели поискать работу в г. Ишиме. Когда дочь была на работе к ним пришли работники МО УФМС России по Тюменской области в г. Ишиме, не представились и пригласили к себе, чтобы составить на нее и (…) и (…), протоколы об административном правонарушении. Она пыталась сотрудникам УФМС России объяснить, что (…) и (…) не работали в доме, но они все равно составили протокол, пояснив, что у них есть какие-то доказательства, что они работали. При необходимости возможно осмотреть дом, где ни на какой мансарде ничего досками не оббивали. Просит суд отменить протокол и постановление по делу об административном правонарушении № 2400519 по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и производство по делу прекратить за отсутствием в ее действиях события административного правонарушения.
 
    В судебное заседание Петрова Н.И., надлежащим образом извещенная о его времени и месте /л.д.23/, не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не просила, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    Защитник Петровой Н.И. – адвокат Алпатова И.А., действующая на основании ордера № 020715 от 04 июня 2014 года /л.д.11/, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд также не явилась, телефонограммой просит дело рассмотреть в ее отсутствие, на доводах жалобы настаивает /л.д.25/.
 
    Инспектор ОИК УФМС России по Тюменской области старший лейтенант внутренней службы Залепугин И.Ю. с жалобой Петровой Н.И. не согласился, считает обжалуемое постановление законным и обоснованным и просит оставить его без изменения. Обстоятельства совершения Петровой Н.И. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил в полном объеме.
 
    Выслушав инспектора ОИК УФМС России по Тюменской области старшего лейтенанта внутренней службы Залепугина И.Ю., исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, прихожу к следующему.
 
    В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом, согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
 
    В силу части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешения либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
 
    В соответствии с примечанием к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
 
    Согласно части 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
 
    Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения УФМС по Тюменской области от 15 апреля 2014 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении иностранных граждан, находящихся в (…), с целью обеспечения контроля и надзора в сфере миграции, проверки информации, полученной на основании мониторинга. В ходе проверки было выявлено, что 15 апреля 2014 года около 10 часов 00 минут по адресу: (…), сотрудниками отделения противодействия незаконной миграции УФМС России по Тюменской области в г.Ишиме в ходе проведения проверочного мероприятия был выявлен гражданин Республики Узбекистан (…),(…) года рождения, осуществлявший трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего (осуществлял внутреннюю отделку помещения мансарды дома (…), где проживает Петрова Н.И.). К трудовой деятельности иностранного гражданина привлекла Петрова Н.И.. Разрешение на работу (патент) гражданин Республики Узбекистан (…) не имеет, трудовой договор с иностранным гражданином Петрова Н.И. не заключила. В результате чего была нарушена статья 4 и статья 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, за чтое предусмотрена ответственность по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По результатам проверки в отношении Петровой Н.И. был составлен протокол об административном правонарушении по части 1статьи 18.15 КоАП РФ.
 
    Факт совершения административного правонарушения Петровой Н.И. подтверждается:
 
    - протоколом об административном правонарушении № 2400519 от 15 апреля 2014 года;
 
    - рапортом инспектора ОИК УФМС России по Тюменской области старшего лейтенанта внутренней службы И.Ю.Залепугина от 15 апреля 2014 года;
 
    - письменными объяснениями Петровой Н.И., согласно которым в доме (…) она проживает со своей дочерью и внучкой, в данном доме они с дочерью осуществляют ремонт, поэтому с целью его выполнения она по собственной инициативе через знакомых нашла двух иностранных граждан, которых дочь поставила на миграционный учет. Иностранцы, а именно (…) и (…), которые находятся у них в доме, на следующий день после постановки на миграционный учет, приступили к работе, то есть стали ремонтировать помещение на втором этаже дома. На выполнение всех ремонтных работ она обещала выплатить иностранцам заработную плату, о размере которой еще с ними не договорились;
 
    - письменными объяснениями (…) и (…), из которых следует, что они работали у Петровой Н.И. ;
 
    - решением Ишимского городского суда Тюменской области от 26 мая 2014 года по жалобе (…) на постановление начальника межрайонного отдела УФМС России по Тюменской области в г.Ишиме от 15 апреля 2014 года по статье 18.10 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента), которым указанное постановление оставлено без изменения;
 
    - видеозаписью с места совершения административного правонарушения от 15 апреля 2014 года, которая просматривалась в судебном заседании.
 
    Таким образом, совершенное Петровой Н.И. административное правонарушение правильно квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельства фактической трудовой деятельности (…) на территории дома (…) полностью доказаны. Вина Петровой Н.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью установлена исследованными судом доказательствами. Петрова Н.И. не оспаривала событие административного правонарушения, о чем свидетельствуют ее письменные объяснения.
 
    То обстоятельство, что собственницей дома (…) является (…), не меняют состава правонарушения и вины Петровой Н.И., поскольку она первоначально не оспаривала событие административного правонарушения и своей вины, поясняла, что именно она наняла для работы в доме (…) и (…).
 
    Доводы Петровой в судебном заседании о том, что она не нанимала для работы (…) и (…), их пригласила ее дочь, суд расценивает как желание уйти от ответственности за совершенное административное правонарушение. К тому же, ни при составлении протокола, ни при рассмотрении дела об административном правонарушении Петрова Н.И. об этом не заявляла, вину свою в совершении инкриминируемого административного правонарушения признавала.
 
    К показаниям свидетеля (…) о том, что это она попросила (…) посмотреть крышу, он и (…) у них не работали, судья относится критически по причине нахождения ее в родственных отношениях с Петровой Н.И., а, следовательно, заинтересованности в исходе дела.
 
    При назначении административного наказания должностным лицом учтены личность правонарушителя, характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
Р Е Ш И Л :
 
    Постановление начальника МО УФМС России по Тюменской области в г.Ишиме подполковника внутренней службы Горбуновой О.В. от 15 апреля 2014 года о привлечении Петровой Н.И. к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложении взыскания в виде штрафа в размере (…) рублей оставить без изменения, жалобу Петровой Н.И. - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Ишимский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья /подпись/ Н.Ф. Шарапова
 
    Решение вступило в законную силу 29 июля 2014 года.
 
    Согласовано:
 
    Федеральный судья
 
    Ишимского городского суда Н.Ф.Шарапова