Решение от 25 апреля 2014 года №12-49/2014

Дело № 12-49/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    25 апреля 2014 года      г. Печора
 
 
    Судья Печорского городского суда Республики Коми, находящегося по адресу: г.Печора, ул. Спортивная д.44, С.К. Литвиненко, рассмотрев протест Печорского межрайонного прокурора на постановление Территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО МР «Печора» по делу об административном правонарушении в отношении Миллер Н.М., привлеченной к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Печорский межрайонный прокурор обратился в суд с протестом на постановление Территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МО МР «Печора» (далее ТКпДН и ЗП МОМР «Печора») от **.**.** №..., которым Миллер Н.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 ч. 1 КоАП РФ, выразившегося в ненадлежащем исполнении ею родительских обязанностей в отношении несовершеннолетнего сына М.А.В., **.**.** г.р.
 
    В своем протесте прокурор ходатайствует об отмене постановления ТКпДН и ЗП МО МР «Печора» от **.**.** как незаконного, поскольку оно не соответствует требованиям административного законодательства, в том числе ст. 29.10 КоАП РФ; из постановления не усматривается сущность правонарушения, и в чем конкретно состоит вина Миллер Н.М.
 
    В судебном заседании прокурор Блинова Т.В. просила постановление ТКпДН и ЗП МО МР «Печора» отменить, а производство по административному делу прекратить по основаниям, указанным в протесте, полагала, что постановление по делу об административном правонарушении принято с нарушением норм административного законодательства и подлежит отмене.
 
    Дело рассматривалось в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, Миллер Н.М., и ТКпДН и ЗП МО МР «Печора, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 24-26).
 
    Выслушав позицию прокурора, исследовав письменные материалы, суд находит протест прокурора подлежащим удовлетворению, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет административное наказание.
 
    Основанием для вынесения ТКпДН и ЗП МО МР «Печора» в отношении Миллер Н.М. постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, явился тот факт, что Миллер Н.М. не должным образом исполняла обязанности по воспитанию сына Малета А.В., выразившееся в том, что **.**.**. в 09 час. её сын М.А.В., **.**.** г. рождения, допустил курение табака, а именно: курил сигареты «БОНД» в помещении, предназначенном для оказания образовательных услуг, а именно в помещении 1-го этажа СОШ №..., расположенной по адресу: **********, чем нарушил требования ст. 12 ч.1 п.1 ФЗ от 23.02.2013г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».
 
    Признавая Миллер Н.М. виновной в совершении административного правонарушения, ТКпДН и ЗП МО МР «Печора» исходила из того, что она ненадлежащим образом исполняла свои родительские обязанности в отношении несовершеннолетнего сына М.А.В..
 
    С таким решением согласиться нельзя.
 
    Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    Статьей 63 Семейного кодекса Российской Федерации установлены права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей.
 
    Из содержания данной нормы следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.
 
    Вместе с тем материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение Миллер Н.М. обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии М.А.В..
 
    Из материалов дела следует, что **.**.**. на имя начальника Печорского ЛОП от классного руководителя **** класса СОШ №... и зам. директора по воспитательной работе поступила информация о том, что **.**.**. в 09 час. М.А.В., **.**.** г. рождения, допустил курение табака, а именно: курил сигареты «БОНД» в помещении, предназначенном для оказания образовательных услуг (л.д.11).
 
    При проведении проверки объяснение от несовершеннолетнего М.А.В. получено не было
 
    Из объяснения Миллер Н.М., полученного **.**.**. при составлении протокола об административном правонарушении инспектором ПДН Печорского ЛОП майором полиции Л.С.А., следует, что она знает о запрете курения табака в образовательных учреждениях и её сын также об этом знает, так как ранее он был выявлен курящим. Она ему запрещает курить в школе, но он её не слушает.
 
    Указанные обстоятельства не позволяют суду прийти к выводу о том, что действия Миллер Н.М. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 ч.1 КоАп РФ, поскольку поведение М.А.В. не является доказательством совершения его мамой правонарушения, указанного ст. 5.35 ч. 1 КоАП РФ, что, в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
 
    Основным критерием объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, является бездействие родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, т.е., когда они не выполняют своих обязанностей по воспитанию и обучению детей: не заботятся о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д. Все это может служить основанием совершения подростком антиобщественного поступка. Однако следует отметить, что административная ответственность родителей и лиц, их заменяющих, по данной статье имеет самостоятельное основание и наступает не за совершение подростками правонарушений, а в связи с ними.
 
    С субъективной стороны данное правонарушение выражается в умышленном неисполнении родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию и воспитанию детей.
 
    В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    При наличии имеющихся в деле доказательств, вывод о наличии в действиях Миллер Н.М. состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, нельзя признать законным и обоснованным, поскольку постановление ТКпДН и ЗП МО МР «Печора» не содержит указаний, какое именно умышленное противоправное действие (бездействие), нарушающее права ее несовершеннолетнего сына, совершено Миллер Н.М.
 
    В силу ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствия состава административного правонарушения.
 
    Таким образом, постановление ТКпДН и ЗП МО МР «Печора» №... от **.**.** в отношении Миллер Н.М., признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит отмене с прекращением производства по делу.
 
    Руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.4 - 30.8, 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
        Протест Печорского межрайонного прокурора удовлетворить.
 
    Постановление территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МО МР «Печора» от **.**.** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Миллер Н.М., отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Миллер Н.М. состава административного правонарушения.
 
        Копию решения направить Миллер Н.М., Печорскому межрайонному прокурору, ТКпДН и ЗП МО МР «Печора».
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми, через Печорский городской суд в течение 10-суток с момента вынесения либо получения копии решения.
 
    Судья -      С.К. Литвиненко