Решение от 14 апреля 2014 года №12-49/2014

    Дело №12-49/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление об административном правонарушении
 
 
    город Тверь 14 апреля 2014 года
 
    Судья Калининского районного суда Тверской области Д.В. Дзюба,
 
    с участием заявителя Костиной О.А.,
 
    представителя заявителя Костиной О.А. – Шлеймович В.С.,
 
    рассмотрев жалобу Костиной О.А. на постановление и.о. начальника ОУФМС России по Тверской области в Калининском районе О.Г. Петровой от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, предусмотренного ч.1 ст. 19.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    И.о. начальника УФМС России по Тверской области в Калининском районе О.Г. Петрова вынесла постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Костиной О.А. о признании её виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в Калининский районный суд Тверской области от Костиной О.А. поступила жалоба на вышеуказанное постановление, свои требования мотивируя тем, что Костина О.А. пересекала границу РФ в <данные изъяты> поездом № <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года. Билеты на который Костина О.А. приобретала на железнодорожной кассе в <адрес>, проездные билеты не сохранились. Миграционная карта была выдана проводником поезда, которые поставил штамп въезда. Факт нахождения гражданки Украины Костиной О.А. на территории государства <адрес> утром ДД.ММ.ГГГГ подтверждается нотариально заверенной копией паспорта граждански <адрес>. Цель приезда в Россию – заключение брака с гражданином Российской Федерации Бочкарниковым М.К. Через два дня после прибытия в Россию Костина О.А. и Бочкарников М.К. подали заявление в отдел записи актом гражданского состоянию администрации г. Твери. Из вышеуказанного следует, что показания гражданки <адрес> Костиной О.А. о пересечении границы через <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ3 года по ДД.ММ.ГГГГ, где была получена миграционная карта серии <данные изъяты> №, не могут подвергаться сомнениям за отсутствием доказательств иного. В действиях Костиной О.А. отсутствует умысел о предоставлении заведомо подложной миграционной карты за ненадобностью выкупа поддельного документа в связи с реальным пересечением границы. В соответствии с положения ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    В судебном заседании представитель заявителя Костина О.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, постановлением отменить и производство по делу прекратить.
 
    Представитель заявителя Костиной О.А. – Шлеймович В.С., пояснила, что в действиях Костиной О.А. отсутствует умысел на предоставление подложных документов – миграционной карты. Кроме того, отсутствуют в материалах дела, достоверные доказательства, подтверждающие факт совершения административного правонарушения Костиной О.А. по ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ. Таким образом, Костина О.А. не может быть привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ, и постановление и.о. начальника ОУФМС России по Тверской области в Калининском районе О.Г. Петровой от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, предусмотренного ч.1 ст. 19.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поэтому необходимо отменить постановление и производство по делу прекратить.
 
    Представитель отдела УФМС России по Тверской области в Калининском районе, извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания жалобы, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил.
 
    Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к выводу, что постановление и.о. начальника ОУФМС России по Тверской области в Калининском районе О.Г. Петровой от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, предусмотренного ч.1 ст. 19.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Костиной О.А., по существу принятого в нем решения должно быть оставлено без изменения, а жалоба Костиной О.А. – без удовлетворения, по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 1 ст. 19.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях - представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
 
    В соответствии со ст. 2 ФЗ от 18 июля 2006 "109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства.
 
    Согласно п. 6 ч. 1 ст. 2 указанного Закона учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания - фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания.
 
    Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательства по делу об административном правонарушении устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Согласно копии миграционной карты серии <данные изъяты> №, Костина О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка <данные изъяты>, осуществила ДД.ММ.ГГГГ въезд на территорию Российской Федерации через <данные изъяты>
 
    Из протокола и постановления № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут установлено, что гражданка <данные изъяты> Костина О.А. осуществила представление заведомо ложных сведений при оформлении документов на получение разрешения на временное проживание по адресу: <адрес>, выразившееся в предоставлении в орган миграционного учета недействительной миграционной карты. В ходе проверки подлинности миграционной карты установлено, что данный бланк миграционной карты на пункте пропуска <данные изъяты>, гражданке Костиной О.А. не выдавался и учету на данном пункте пропуска не подлежал. Таким образом, гражданка <адрес> Костина О.А. представив в орган миграционного учета УФМС Тверской области подложную миграционную карту с целью получения разрешения на временное проживание, совершила административное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ.
 
    Из объяснений Костиной О.А. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ Костина О.А. пересекла границу РФ в пункте <данные изъяты> <адрес> на поезде, направлялась из <адрес> в <адрес>. Выданную Костиной О.А. проводником миграционную карту заполнила самостоятельно. При прохождении миграционного и таможенного контроля никаких сложностей не возникло. Является супругой гражданина РФ, намерена проживать в РФ с целью ухода за пожилыми родителями мужа.
 
    Согласно сообщения УФМС по Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что УФМС России по Тверской области принято решение о выдаче разрешения на временное проживание гражданки <данные изъяты> Костиной О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Адрес регистрации по месту пребывания: <адрес>. В качестве документа, подтверждающего пребывание в РФ представлена миграционная карта <данные изъяты> № с отметкой о пересечении границы <данные изъяты>. При проведении проверки о подтверждении факта въезда в РФ иностранного гражданина из пограничного управления по <адрес> поступила следующая информация, что даташтам контрольно-пропускного пункта <данные изъяты> № в службе ДД.ММ.ГГГГ не использовался.
 
    Копией ответа ФСБ России (Пограничное управление по <адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что даташтам <данные изъяты> № в службе ДД.ММ.ГГГГ не использовался.
 
    Представленные в обоснование жалобы документы: копия свидетельства о браке серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ года; уведомление о прибытии; копия паспорта Фамилия И. О.4; перевод паспорта с украинского языка на русский язык; ответ отдела ЗАКГ с. Твери; справка от ДД.ММ.ГГГГ года; не подтверждают факт пересечения ДД.ММ.ГГГГ гражданкой Украины Костиной О.А., границы территории Российской Федерации через <данные изъяты>.
 
    Доводы жалобы, а также пояснения Костиной О.А. и ее представителей в ходе рассмотрения жалобы, расцениваются, как способ избежать административной ответственности предусмотренной ч.1 ст. 19.27 КРФоАП, и не являются основаниями для отмены постановления и.о. начальника ОУФМС России по Тверской области в Калининском районе О.Г. Петровой от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, предусмотренного ч.1 ст. 19.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Кроме того, согласно досье иностранного гражданина по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года: гражданку <адрес> - Костину О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Костина О.А. не пересекала границу территории Российской Федерации через <данные изъяты>.
 
    Таким образом, в материалах дела имеются доказательства, свидетельствующие о том, что Костина О.А. предоставила в органы миграционного учета заведомо ложные сведения о месте пересечения ДД.ММ.ГГГГ через <данные изъяты> границы Российской Федерации.
 
    Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд пришел к выводу о виновности Костиной О.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ.
 
    В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
 
    Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2.1 КРФоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Действия гражданина РФ Костиной О.А. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.27 КРФоАП.
 
    Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.
 
    Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления и.о. начальника ОУФМС России по Тверской области в Калининском районе О.Г. Петровой от ДД.ММ.ГГГГ года, по делу не имеется.
 
    При вынесении постановления учтены все обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, административное наказание назначено Костиной О.А. в размере санкции ч.1 ст. 19.27 КРФоАП, на основании чего суд приходит к выводу о невозможности назначения ей более мягкого административного наказания.
 
    Руководствуясь ст. 30.6-30.10 КРФоАП, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление и.о. начальника ОУФМС России по Тверской области в Калининском районе О.Г. Петровой от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, предусмотренного ч.1 ст. 19.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Костиной О.А. - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента провозглашения в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области.
 
    Председательствующий Д.В. Дзюба