Решение от 22 апреля 2013 года №12-49/2013

№ 12-49/2013
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    по жалобе на постановление по делу
 
    об административном правонарушении
 
    г. Тюмень                                            22 апреля 2013 года
 
    Судья Центрального районного суда г. Тюмени Казаков О.Р. с участием представителя административной комиссии Центрального административного округа <адрес> ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев жалобу директора <данные изъяты> <адрес> ФИО2 на постановление № ЦАО № административной комиссии Центрального АО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.4.2 Кодекса <адрес> об административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ №,
 
У С Т А Н О В И Л.
 
    Постановлением № ЦАО № административной комиссии Центрального АО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.4.<адрес> об административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ №, на Департамент имущественных отношений <адрес> было наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 10000 рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ около 16 часов 59 минут возле <адрес> он, являясь владельцем транспортного средства «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак № в нарушение п. «г» ч.4 ст.7 Правил благоустройства территории <адрес> допустил стоянку вне предусмотренного для этой цели места, чем создал препятствие для прохода пешеходов по дворовой территории.
 
    Данное постановление по делу об административном правонарушении директор Департамента имущественных отношений <адрес> ФИО2 обжаловал в суд и просил его отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения и недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Свои доводы ФИО2 обосновал тем, что автомашина была припаркована на асфальтированном участке, который является отмосткой здания, а не тротуаром или пешеходной дорожкой.
 
    Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО2 в судебное заседание не явился, хотя и был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения жалобы, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в суд не представил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
 
    Представитель административной комиссии Центрального АО <адрес> ФИО3 с доводами законного представителя Департамента имущественных отношений <адрес> ФИО2 не согласилась, пояснив, что данное правонарушение было зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством <данные изъяты> которое имеет сертификат соответствия № и соответствует ГОСТу Р № На основании данной фотофиксации в отношении последнего был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.4.<адрес> об административной ответственности. При рассмотрении дела административной комиссией были учтены все смягчающие обстоятельства и Департаменту имущественных отношений <адрес> назначено справедливое наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией статьи.
 
    Исследовав представленные материалы, заслушав мнение участников процесса, суд находит, что жалоба директора Департамента имущественных отношений <адрес> ФИО2 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Доказательством виновности Департамента имущественных отношений <адрес> в нарушении Правил благоустройства территории <адрес>, а именно п. «г» ч.4 ст.7, явился фотоматериал, полученный с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Паркон» идентификатор VAP № Данный прибор предназначен для выявления нарушений правил стоянки и остановки с последующей автоматической обработкой данных на центральном посту. Он может применяться для фотофиксации нарушений ПДД, связанных с нарушением времени допустимого пребывания на контролируемых участках, например:
 
    - нарушение правил остановки или стоянки транспортного средства на проезжей части, где парковка запрещена дорожными знаками или дорожной разметкой;
 
    - нарушение правил остановки или стоянки транспортного средства на тротуаре;
 
    - расположение транспортного средства на парковке запрещенным способом (например, постановка транспортного средства не параллельно краю проезжей части или во втором ряду на проезжей части);
 
    - остановка или стоянка транспортного средства на пешеходном переходе;
 
    - остановка или стоянка транспортных средств в местах остановки маршрутных транспортных средств или ближе 15 метров от этих мест;
 
    - размещение транспортного средства на газонах, на территории парков, садов, скверов, бульваров, детских и спортивных площадок.
 
    Расширение функциональности прибора возможно путем его модернизации.
 
    Таким образом, не понятно, на каком основании видеофиксатор нарушений правил парковки транспортных средств «Паркон» используется сотрудниками МКУ «Служба заказчика» для выявления нарушений требований п. «г» ч.4 ст.7 Правил благоустройства территории <адрес>, а именно для выявления стоянки (хранения) транспортных средств вне предусмотренных для этих целей мест, в случаях, если такая стоянка (хранение) влечет создание препятствий для прохода пешеходов и проезда других транспортных средств. В судебном заседании представителем административной комиссии таких оснований представлено не было.
 
    Кроме того, из фотоматериала, имеющегося в материалах дела об административном правонарушении нельзя сделать однозначный вывод о том, автомобиль <данные изъяты> государственный номер № препятствует проходу пешеходов.
 
    Согласно инструкции по применению специального технического средства «Паркон», прибор позволяет осуществлять непрерывную привязку видеоматериала к географическим координатам с помощью навигационного модуля <данные изъяты> С целью выявления автомобилей-нарушителей, патрульный автомобиль с включенным видеофиксатором и модулем навигации курсирует по заранее утвержденному маршруту. По ранее загруженным данным и координатам, полученным от модуля навигации, видеофиксатор автоматически определяет контролируемые участки доро<адрес> патрулирования участков дорог, на которых запрещена стоянка транспортных средств, повторяется с интервалом не менее пяти минут. Сотрудниками МКУ «Служба заказчика» данная инструкция не была соблюдена и специальное техническое средство «Паркон» использовалось ими в качестве обычной фотокамеры.
 
    Согласно ч.2 ст.1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
 
    Доказательной базой нарушения, зафиксированного при помощи прибора «<данные изъяты> являются фотографии транспортного средства в количестве не менее двух на которых зафиксировано время, в течение которого автомобиль был припаркован в запрещенном месте.
 
    Фотоматериал, представленный административной комиссией в качестве доказательства вины Департамента имущественных отношений <адрес>, состоит лишь из одной фотографии. При этом на фотоснимке отсутствует подтверждение того, что территория, на которой зафиксирован автомобиль, запрещена для стоянки или остановки транспортных средств.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что постановление административной комиссии Центрального АО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Департамента имущественных отношений <адрес> к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.4.<адрес> об административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесено незаконно и подлежит безусловной отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л.
 
    Постановление № ЦАО № административной комиссии Центрального АО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.4.<адрес> об административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении Департамента имущественных отношений <адрес> отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Жалобу законного представителя Департамента имущественных отношений <адрес> ФИО2 удовлетворить.
 
    Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
 
    Судья                                Казаков О.Р.