Решение от 14 августа 2013 года №12-49/2013

    Дело № 12-49/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление по делу
 
об административном правонарушении
 
    14 августа 2013 года г.Вяземский
 
    Судья Вяземского районного суда Хабаровского края Волошина Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе администрации сельского поселения «Село Шереметьево» Вяземского муниципального района Хабаровского края на постановление < > от 000 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.9.16 КоАП РФ, в отношении администрации сельского поселения «Село Шереметьево» Вяземского муниципального района Хабаровского края,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением < > от 13.06.2013г. о назначении административного наказания администрация сельского поселения «Село Шереметьево» Вяземского муниципального района Хабаровского края подвергнута административному наказанию по ч.7 ст.9.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение требований ст.13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в виде штрафа в размере 000 рублей.
 
    В жалобе глава администрации сельского поселения «Село Шереметьево» Школьникова Л.М. просит отменить постановление < > от 13.06.2013г., мотивируя тем, что в оспариваемом постановлении отсутствует указание на наличие либо отсутствие вины Администрации сельского поселения «Село Шереметьево», не указаны конкретные полномочия, неисполнение либо ненадлежащее исполнение которых повлекло совершение административного правонарушения, не доказана субъективная сторона административного правонарушения по ч.7 ст. 9.16 КоАП РФ, необоснованно установлено, что администрацией сельского поселения «Село Шереметьево» не организованы и не проведены мероприятия по оснащению приборами учета производимых энергетических ресурсов на объектах: котельная, водозаборные скважины №, организацию и проведение мероприятий по оснащению приборами учета производимых ресурсов должно выполнять арендатор и субарендатор – < >
 
    В судебном заседании глава администрации сельского поселения «Село Шереметьево» Школьникова Л.М. уточнила свои требования, просила отменить постановление < > от 13.06.2013г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.16ч.7 КоАП РФ, указала, что в жалобе ею ошибочно указана ст.19.6ч.7 КоАП РФ, привела в обоснование доводы, изложенные в жалобе.
 
    Должностное лицо – < > в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, не просила об отложении слушания дела, в связи с чем возможно рассмотреть дело в её отсутствие.
 
    В представленном в суд отзыве должностное лицо – < >. просит отказать в удовлетворении жалобы, мотивируя тем, что согласно п.1 ст.13 ФЗ № 261-ФЗ обеспечение учета используемых энергетических ресурсов и применение приборов учёта используемых энергетических ресурсов при осуществлении расчётов за энергетические ресурсы, производимые, передаваемые, (котельная, водозаборные скважины), потребляемые (нежилое помещение), энергетические ресурсы подлежат обязательному учёту с применением приборов учёта используемых энергетических ресурсов, требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к системам централизованного теплоснабжения и централизованного водоснабжения, согласно п.3 ст.13 ФЗ № 261-ФЗ до 1 января 2011 года органы государственной власти, органы местного самоуправления обеспечивают завершение проведения мероприятий по оснащению зданий, строений, сооружений, используемых для размещения указанных органов находящихся в государственной иди муниципальной собственности и введённых в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, приборами учёта используемых воды, тепловой энергии, а также ввод установленных приборов в эксплуатацию, на основании свидетельств о государственной регистрации права в собственности сельского поселения «Село Шереметьево» находятся следующие здания, строения и сооружения: свидетельство № от 000-функциональное помещение, нежилое, общая площадь 117 кв.м, адрес объекта:<адрес>; свидетельство № от 000-офис, назначение нежилое, общая площадь 415,6 кв. м, адрес объекта:<адрес>; водозаборные скважины №, собственником этих зданий, строений, сооружений администрацией сельского поселения «Село Шереметьево» не организованы и не проведены мероприятия по оснащению зданий строений приборами учёта используемых энергетических ресурсов, бездействие юридического лица, пренебрежительное отношение к исполнению 261-ФЗ, обусловленное тем, что не организовано и не проведено обязательное энергетическое обследование, приводит к тому, что не осуществляются принципы правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, определённые ст. 4 261-ФЗ, из чего следует, что все возможные потери при транспортировке или расточительное использование энергоресурсов (тепло, вода) арендатором, ложится на плечи потребителей, на жителей сельского поселения «Село Шереметьево» в виде оплаты по тарифам за использованное тепло, горячую воду, холодную воду, согласно п.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, заявитель является юридическим лицом и правомочен нести ответственность и отвечать по своим обязательствам. Доказательств наличия объективных обстоятельств, обуславливающих невозможность соблюдения заявителем требований ст.13 Закона об энергосбережении в материалах дела не имеется, документальные подтверждения о принятии заявителем всех зависящих от него мер в целях соблюдения и выполнения требований Федерального закона об энергосбережении в административном органе и материалах дела не имеется, всё вышеуказанное подтверждает нанесение заявителем существенного вреда охраняемым общественным интересам, выразившегося в необоснованном бездействии виновного лица, в пренебрежительном отношении его к исполнению Федерального закона об энергосбережении, а так же длительном, пренебрежительном отношении к выполнению публично-правовых обязанностей, предусмотренных ст.15 Конституции РФ.
 
    Выслушав объяснения главы администрации сельского поселения «Село Шереметьево», изучив материалы дела, нахожу, что постановление < > от 000 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.9.16 КоАП РФ, подлежит отмене по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.29.10 ч.1 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:
 
    1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;
 
    2) дата и место рассмотрения дела;
 
    3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
 
    4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
 
    5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
 
    6) мотивированное решение по делу;
 
    7) срок и порядок обжалования постановления.
 
    Частью 7 ст.9.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение собственниками нежилых зданий, строений, сооружений в процессе их эксплуатации требований энергетической эффективности, предъявляемых к таким зданиям, строениям, сооружениям, требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов.
 
    Следовательно, объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.9.16 ч.7 КоАП РФ, заключается в несоблюдении собственниками нежилых зданий, строений, сооружений в процессе их эксплуатации требований энергетической эффективности, предъявляемых к таким зданиям, строениям, сооружениям, требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов.
 
    Однако в постановлении по делу об административном правонарушении отсутствует квалификация действий администрации сельского поселения «Село Шереметьево» по ст.9.16 ч.7 КоАП РФ.
 
    Как следует из описательно-мотивировочной части постановления 000 в 12-25 местного времени администрация сельского поселения «Село Шереметьево» Вяземского муниципального района Хабаровского края по адресу <адрес>, нарушает требования ст.13 «Обеспечение учета используемых энергетических ресурсов и применения приборов учета используемых энергетических ресурсов при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы» Федерального Закона от 000 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», не организованы и не проведены мероприятия по оснащению собственником нежилых зданий, строений, сооружений в процессе их эксплуатации требований энергетической эффективности, предъявляемых к таким зданиям, строениям, сооружениям, требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов: котельная (<адрес>) – отсутствуют приборы учета производимых и передаваемых энергоресурсов (прибор учета тепла), нежилое помещение (<адрес>) – отсутствует прибор учета воды, водозаборные скважины № – отсутствуют приборы учета передаваемых энергетических ресурсов, т.е. воды.
 
    Также в постановлении отсутствует указание на наличие либо отсутствие вины в правонарушении администрации сельского поселения «Село Шереметьево».
 
    Вышеизложенные нарушения являются существенными, не позволяющими полно, всесторонне, объективно рассмотреть дело.
 
    В соответствии со ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
 
    Срок давности привлечения к административной ответственности администрации сельского поселения «Село Шереметьево» по ст.9.16 ч.7 КоАП РФ, согласно требований ст.4.5 ч.1 КоАП РФ, в настоящий момент не истек, в связи с чем постановление по делу об административном правонарушении в отношении администрации сельского поселения «Село Шереметьево» подлежит отмене, а материалы по делу в отношении администрации сельского поселения «Село Шереметьево» подлежат возвращению на новое рассмотрение.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, судья
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Постановление < > от 000 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.9.16 КоАП РФ, в отношении администрации сельского поселения «Село Шереметьево» Вяземского муниципального района Хабаровского края, отменить.
 
    Возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.16 ч.7 КоАП РФ в отношении администрации сельского поселения «Село Шереметьево» Вяземского муниципального района Хабаровского края < > на новое рассмотрение.
 
    Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня его получения через Вяземский районный суд.
 
    Судья: Е.В.Волошина.