Решение Краснодарского краевого суда от 22 октября 2020 года №12-4918/2020

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 октября 2020 года Дело N 12-4918/2020
Судья Краснодарского краевого суда Агибалова В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора Федюна Н.В. на решение судьи Каневского районного суда Краснодарского края от 08 июля 2020 года,
установил:
постановлением старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора Федюна Н.В. от 16 марта 2020 года N 03-07-114ИГ ОАО Агрофирма племзавод "Нива" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Решением судьи Каневского районного суда Краснодарского края от 08 июля 2020 года вышеуказанное постановление отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Южное межрегиональное управление Росприроднадзора.
В жалобе старший государственный инспектор Южного межрегионального управления Росприроднадзора Федюн Н.В. просит отменить решение от 08 июля 2020 года и направить дело на новое рассмотрение в районный суд. Также просит восстановить срок обжалования решения. В обоснование доводов жалобы указано, что решение является незаконным, вынесено с нарушением Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как оснований для возвращения дела на новое рассмотрение не имелось.
В судебное заседание защитник ОАО Агрофирма племзавод "Нива" и старший государственный инспектор Южного межрегионального управления Росприроднадзора Федюн Н.В. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья Краснодарского краевого суда приходит к выводу об отмене решения судьи районного суда.
Согласно частям 1 и 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Судьей Краснодарского краевого суда установлено, что жалоба старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора Федюна Н.В. на решение судьи Каневского районного суда Краснодарского края от 08 июля 2020 года подана в установленный законом срок, в связи с чем, оснований для рассмотрения ходатайства о его восстановлении не имеется.
Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно части 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.
Как видно из материалов дела об административном правонарушении, в период с 10.01.2020г. по 24.01.2020г. прокуратурой Каневского района совместно с управлением Росприроднадзора в отношении ОАО АФП "Нива" проводилась документарная проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления. В результате проверки было установлено, что ОАО АФП "Нива" учет данных образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам и полученных от других лиц, а также размещенных отходов, ведет с нарушением пунктов 17, 18 Порядка учета в области обращения с отходами, утв. Приказом Минприроды России от 01.09.2011 года N 721.
10.02.2020г. в адрес ОАО АФП "Нива" вынесено предписание об устранении нарушений требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления N 7-01/1- 2020г., которое было исполнено.
В связи с чем, 16 марта 2020 года постановлением старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора ОАО АФП "Нива" было привлечено к административной ответственности по части 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией статьи.
Отменяя данное постановление и направляя дело на новое рассмотрение должностному лицу, судья районного суда указал, что дополнительные материалы (журнал учета обращения с отходами за 2019 г.), представленные ОАО АФП "Нива", не были исследованы должностным лицом, что общество возможности воспользоваться предоставленными законом правами, в том числе представлять доказательства, заявлять ходатайства.
Судья Краснодарского краевого суда не согласен с данным выводом, полагая его несостоятельным ввиду следующего.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Возвращая дело на новое рассмотрение, судья районного суда указал, что журнал учета обращения с отходами за 2019г., представленный ОАО АФП "Нива", не был исследован должностным лицом Росприроднадзора.
Однако вышеуказанный довод судьи районного суда не нашел своего подтверждения, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о заявленном защитником ОАО АФП "Нива" ходатайстве о приобщении дополнительных документов, и соответственно, об отказе в его удовлетворении.
Из материалов дела следует, что журнал учета обращения с отходами за 2019г. был приложен к жалобе на постановление от 16 марта 2020 года, поданной в районный суд, при этом доказательств предоставления его на стадии рассмотрения дела должностным лицом Южного межрегионального управления Росприроднадзора не имеется.
Кроме того, исполнение ОАО АФП "Нива" предписания об устранении нарушений требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления N 7-01/1-2020г., не могло повлечь освобождение юридического лица от административной ответственности за совершенное правонарушение, при этом обоснованно учитывалось должностным лицом Южного межрегионального управления Росприроднадзора при назначении административного наказания в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства.
Таким образом, вопреки положениям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, меры к всестороннему, полному, объективному рассмотрению дела и выяснению всех обстоятельств, имеющих значение для его разрешения, судьей районного суда не приняты.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая изложенное, судья Краснодарского краевого суда полагает отменить решение судьи Каневского районного суда Краснодарского края от 08 июля 2020 года.
Поскольку на момент рассмотрения в краевом суде жалобы срок давности привлечения ОАО АФП "Нива" к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Каневской районный суд Краснодарского края.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда
решил:
решение судьи Каневского районного суда Краснодарского края от 08 июля 2020 года отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить в Каневской районный суд Краснодарского края на новое рассмотрение в ином составе суда.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка