Дата принятия: 19 августа 2014г.
Номер документа: 12-49/14
Дело № 12-49/14
РЕШЕНИЕ
город Асино 19 августа 2014 года
Судья Асиновского городского суда Томской области Аузяк Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Асиновского городского прокурора на постановление начальника отдела УФМС России по Томской области в г. Асино Исаевой Е.А. от (дата) о наложении на Голодных Ю.С. административного наказания в виде штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ,
установил:
(дата)в отношении Голодных Ю.С. специалистом-экспертом отдела УФМС России по Томской области в г. Асино Б составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16. КоАП РФ – небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее его утрату. Правонарушение выразилось в том, что Голодных Ю.С. с (дата)проживает без документа, удостоверяющего личность гражданина, допустив его утрату в указанный день на (адрес).
Постановлением начальника отдела УФМС России по Томской области в г. Асино Исаевой Е.А. от (дата) Голодных Ю.С. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере (иные данные) рублей.
Асиновский городской прокурор обратился в суд с протестом, в котором просит отменить указанное постановление, как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также направить дело на рассмотрение по подведомственности. Так, должностным лицом при вынесении постановления были нарушены требования ст. 29.10 КоАП РФ: в постановлении неверно указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, так как они противоречат объяснению Голодных Ю.С., данному им при составлении протокола, в резолютивной части постановления не указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, а также постановление не подписано вынесшим его должностным лицом. Кроме того, при вынесении постановления были нарушены требования ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ о подведомственности рассмотрения настоящего дела, поскольку правонарушение было совершено в (адрес), а Голодных Ю.С. ходатайство о рассмотрении дела по месту его жительства не заявлял, следовательно, постановление вынесено неправомочным должностным лицом.
В судебном заседании прокурор Ряпусова Н.В. протест поддержала в полном объеме, приведя в его обоснование те же доводы.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Голодных Ю.С., будучи надлежащим образом извещен о дне, времени и месте рассмотрения протеста, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил.
Начальник отдела УФМС России по Томской области в г. Асино Исаева Е.А., будучи надлежащим образом извещена о дне, времени и месте рассмотрения протеста, в судебное заседание не явилась, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявила, представив письменный отзыв, в котором выразила согласие с доводами прокурора.
При таких обстоятельствах судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, заслушав заключение прокурора, судья полагает необходимым протест удовлетворить по следующим основаниям:
В соответствии с ч. 1 ст. 29.5. КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.
Согласно ч. 1 ст. 29.10. КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
В силу ч. 5 ст. 29.10. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подписывается вынесшим его должностным лицом.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ постановление подлежит отмене и возвращению на новое рассмотрение в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Согласно ч. 5 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд в праве отменить постановление и направить дело на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочным должностным лицом.
В судебном заседании установлено, что Голодных Ю.С. утратил паспорт, выронив его, (дата) на (адрес), то есть в (иные данные), что подтверждается его объяснением в протоколе № (номер) от (дата). Как следует из представленного на обозрение суда дела об административном правонарушении, ходатайство о его рассмотрении по месту жительства лицо, в отношении которого ведется производство по делу, не заявляло. Однако в нарушение требований ч. 1 ст. 29.5. КоАП РФ данное дело рассмотрено начальником отдела УФМС России по Томской области в г. Асино, то есть с нарушением правил подведомственности: не по месту совершения административного правонарушения, а по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу, при отсутствии ходатайства данного лица. В нарушение требований ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении от (дата) не указано конкретное место утраты документа, удостоверяющего личность, а также неверно указана дата этого события как (дата). В нарушение ч. 5 ст. 29.10 КоАП РФ в резолютивной части данного постановления указана лишь фамилия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, без указания его имени, отчества, даты и места рождения. Кроме того, в нарушение требований ч. 5 ст. 29.10. КоАП РФ постановление от (дата) не было подписано вынесшим его должностным лицом, что подтверждается копией постановления, врученной Голодных Ю.С. сразу после рассмотрения дела.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что постановление по делу об административном правонарушении от (дата) вынесено неправомочным должностным лицом – начальником отдела УФМС России по Томской области в г. Асино Исаевой Е.А., а также с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что, по убеждению суда, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым отменить постановление по делу об административном правонарушении и направить дело на рассмотрение по подведомственности начальнику отдела УФМС России по Томской области в Ленинском районе г. Томска.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.6.-30.8. КоАП РФ, судья,
решил:
Постановление начальника отдела УФМС России по Томской области в г. Асино Исаевой Е.А. от (дата), которым Голодных Ю.С. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16. КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере (иные данные) рублей, отменить и направить дело на рассмотрение по подведомственности начальнику отдела УФМС России по Томской области в Ленинском районе г. Томска.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья (подписано) Е.М. Аузяк
