Решение от 03 февраля 2014 года №12-49/14

    мировой судья Козлова Л.В.,              дело № 12-49/14
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    03февраля2014года                    г.Ростов-на-Дону
 
    Судья Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону Черников С.Г.,
 
    рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Синтерра-Юг» гр.Климова ФИО7,в лице его защитника Матвиенко А.П.по доверенности,на постановление мирового судьи судебного участка №1Пролетарского района г.Ростова-на-Дону от22.11.2013года по делу об административном правонарушении,предусмотренном ст.14.1ч.3КоАП РФ,в отношении ген.директора ООО «Синтерра-Юг» Климова ФИО8,
 
    у с т а н о в и л:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка №1Пролетарского района г.Ростова-на-Дону от22.11.2013года генеральный директор ООО «Синтерра-Юг» признан виновным в совершении административного правонарушения,предусмотренного ч.3ст.14.1КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере3000руб. (л.д.61).
 
    Защитником Матвиенко А.П.,действующей на основании доверенности в интересах Климова А.О.,подана апелляционная жалоба на данное постановление (л.д.66).
 
    В жалобе заявитель сообщает,что факт нарушения требований ФЗ «О связи»,Правил оказания телематических услуг связи,а также лицензионных правил не доказан.мировой судья ошибочно сделала выводы о том,что Общество «Синтерра-Юг» не осуществляет выгрузку информации из единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен,указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов.позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет,содержащие информацию,распространение которой в РФ запрещено.Заявитель настаивает.что вопреки выводам суда,ООО «Синтерра-Юг» приняло достаточные меры к ограничению доступа к запрещенному контенту на основании выгрузки из Реестра.полученных по договору № №.ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» (№,№),которое в свою очередь осуществляет выгрузку информации непосредственно из Реестра.Мировой судья не дала полную,всестороннюю оценку доказательствам.имеющимся в деле,неправильно применила нормы материального права и т.п.
 
    Жалоба рассмотрена в отсутствие Климова А.О. (его представителя) и представителей Управления федеральной службы по надзору в сфере связи,информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области (лица составившего протокол об АП) по основаниям ст.30.6КоАП РФ.
 
    В материалах дела имеется приобщенное заказное почтовое уведомление о ДД.ММ.ГГГГ отправления с уведомлением ген.директора Климова А.О.о времени и месте рассмотрения жалобы,направленное по юр.адресу ООО «Синтерра-Юг» (г.Ростов-на-Дону,ул.<адрес>).Кроме этого к материалам дела приобщен почтовый конверт,ДД.ММ.ГГГГ почтой с уведомлением защитнику Матвиенко А.П.с уведомлением о времени и месте рассмотрения обращения,по месту регистрации последней (г.Ростов-на-Дону,пр.<адрес>который вернулся не врученным.
 
    При таком положении и в силу разъяснений п.6Постановления Пленума ВС РФ от24.03.2005г. № 5 (в ред.от10.06.2010.) «О некоторых вопросах,возникающих у судов при применении КоАП РФ»,а также в порядке чч.2,3ст.25.1КоАП РФ-дело рассматривается в отсутствие лица,привлекаемого к адм.ответственности (его представителя).
 
    Рассмотрев жалобу,проверив дело об адм.правонарушении,суд не находит оснований для отмены оспариваемого постановления.
 
    В соответствии со ст.14.1ч.3КоАП РФ,административным правонарушением признается-Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий,предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Из материалов дела известно следующее.
 
    ООО «Синтерра-Юг» осуществляет лицензируемый вид деятельности-оказание телематических услуг связи на основании лицензии № № (далее-лицензия),выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи,информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор),с нарушением требований п.5ст.46Федерального закона от07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»,пп. «а» п.26Правил оказания телематических услуг связи,утвержденных постановлением Правительства РФ от10.09.2007 № 575,и п.5условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией.
 
    В целях оказания услуг связи оператор связи ООО «Синтерра-Юг» в соответствии с условиями лицензии и п.4Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания телематических услуг связи,утвержденного постановлением Правительства РФ от18.02.2005 № 87,обеспечивает предоставление абоненту и (или) пользователю:
 
    а) доступ к сети связи лицензиата;
 
    б) доступ к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей,в том числе к сети Интернет;
 
    в) прием и передачу телематических электронных сообщений.
 
    Согласно п.5ст.46Федерального закона от07.07.2003. № 126-ФЗ «О связи» оператор связи,оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации,распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,в порядке,установленном Федеральным законом от27июля2006года № 149-ФЗ «Об информации,информационных технологиях и о защите информации».
 
    1
 
    -V "
 
    На основании ч.1ст.15.1Федерального закона от27июля2006года № 149-ФЗ «Об информации,информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет»,содержащим информацию,распространение которых в Российской Федерации запрещено,создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен,указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов,позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет»,содержащие информацию,распространение которой в Российской Федерации запрещено».
 
    Данный реестр ведется в соответствии с Правилами создания,формирования и ведения ЕАИС,утвержденными постановлением Правительства РФ от26.10.2012 № 1101.
 
    Согласно п.13Правил ведения ЕАИС перечень доменных имен,указателей страниц сайтов в сети «Интернет»,а также сетевых адресов,позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет»,доступ к которым обязан ограничить оператор связи,оказывающий услуги по предоставлению доступа к сети «Интернет»,обновляется ежедневно в9часов00минут и21час00минут по московскому времени.
 
    В течение суток с момента такого обновления оператор связи обязан ограничить доступ к таким сайтам в сети «Интернет».
 
    На основании п.16.2Временного порядка взаимодействия оператора реестра с провайдером хостинга и порядком получения доступа к содержащейся в реестре информации оператором связи,оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,утвержденного Роскомнадзором25.10.2012,получение доступа к выгрузке информации из ЕАИС в автоматическом режиме осуществляется посредством обращения кweb-сервису,описание которого размещено на сайте в сети «Интернет» zahret-info.gov,ru (еаis,rkn.gov,ru).
 
    Авторизация для использования указанногоweb-сервиса осуществляется с применением квалифицированной электронной подписи,выданной любым удостоверяющим центром,из числа аккредитованных Минкомсвязи России.
 
    По результатам мониторинга Единой информационной системы Роскомнадзора было установлено,что ООО «Синтерра-Юг» не авторизован для использования указанногоweb-сервиса,и,следовательно,не осуществляет выгрузку информации из ЕАИС в целях ограничения и возобновления доступа к информации,распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
 
    Таким образом,оператор связи ООО «Синтерра-Юг» не осуществляет ограничение и возобновление информации,распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,в порядке,установленном Федеральным законом от27июля2006 № 149-ФЗ «Об информации,информационных технологиях и о защите информации»,чем нарушает п.5ст.46Федерального закона от07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи».
 
    В соответствии с пп. «а» п.26Правил оказания телематических услуг связи,утвержденных постановлением Правительства РФ от10.09.2007 № 575,оператор связи обязан,оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,настоящими правилами,лицензией и договором.
 
    На основании п.5условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией № 112909,оператор связи обязан оказывать услуги связи в соответствии с Правилами оказания услуг связи (правилами создания,формирования и ведения ЕАИС,утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
 
    Административное правонарушение выявлено должностными лицами Роскомнадзора по Ростовской области-ДД.ММ.ГГГГ.
 
    По факту выявленного правонарушения9ДД.ММ.ГГГГ отношении генерального директора ООО «Синтерра-Юг» Климова А.О.составлен протокол об административном правонарушении,его действия квалифицированы по ст.14.1ч.3КоАП РФ.
 
    Мировой судья,рассматривая дело об административном правонарушении изучила представленные доказательства,а именно:
 
    -протокол об административном правонарушении в отношении ген.директора Климова А.О.в области связи № №.ДД.ММ.ГГГГ ст.14.1ч.3КоАП РФ (л.д.6);
 
    -протокол № №.ДД.ММ.ГГГГ информации Единой информационной системы Роскомнадзора по авторизации ООО «Синтерра-Юг» (л.д.11),из которого известно,что ООО «Синтерра-Юг» не авторизован для использованияweb-сервисаzahret-info.gov,ru (еаis.rkn.gov,ru) и не осуществляет выгрузку информации в целях ограничения и возобновления доступа к информации,распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; Оператор связи ООО «Синтерра-Юг» не осуществляет ограничение и возобновление информации,распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,в порядке,установленном Федеральным законом от27июля2006 № 149-ФЗ «Об информации,информационных технологиях и о защите информации (л.д.11);
 
    -распечатку из информационно справочной системы Федеральной службы по надзору в сфере связи,информационных технологий и массовых коммуникаций (л.д.12-14);
 
    -лицензию № №.ДД.ММ.ГГГГ «Синтерра-Юг» на оказание телематических услуг связи с приложением (л.д.15-17);
 
    -свидетельство о постановке ООО «Синтерра-Юг» на учет в МИФНС № 25по Ростовской области от5ДД.ММ.ГГГГ (№) (л.д.20);
 
    -свидетельство о государственной регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ;
 
    -основные сведения (л.д.22);
 
    -отзыв ООО «Синтерра-Юг» ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д.36);
 
    -копию договора возмездного оказания услуг № №.ДД.ММ.ГГГГ,заключенного между ООО «<данные изъяты>» (Исполнитель) и ООО «Синтерра-Юг» (Заказчик) об оказании услуг по представлению выгрузок из единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен,указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов,позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет,содержащие информацию,распространение которой в Российской Федерации запрещено (л.д.39);
 
    -приказ ОАО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении плана интеграции ЗАО «Синтерра-Юг» и передачи функции координатора деятельности ЗАО «Синтерра-Юг» ООО «<данные изъяты>» (л.д.42);
 
    -Решение единственного участника ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ,которым Компания «<данные изъяты>» приняло решение реорганизовать ООО «<данные изъяты>» в форме присоединения к нему ООО «Синтерра-Юг»,ООО «<данные изъяты>» (л.д.43);
 
    -распечатку из сети Интернет (л.д.44-47);
 
    -протокол допроса свидетеля Бонопартова И.И. (л.д.57).
 
    При этом мировой судья приняла во внимание показания в судебном заседании представителя (защитника) Матвиенко А.П.,действующей в интересах ген.директора ООО Климова А.О.,которая не отрицала,что Общество действительно не довело до сведения Управления Роскомнадзора информацию о заключении с ООО «<данные изъяты>» договора,по которому последний должен оказывать услуги по предоставлению выгрузок из единой автоматизированной информационной системы,она же не отрицала,что ООО на момент проверки действительно не было зарегистрировано в соответствующем реестре.Однако представитель (защитник) утверждала,что главное в этой ситуации не то,что есть ли ООО в данном реестре,а сам факт ограничения доступа к соответствующим сайтам,чем якобы Общество занималось фактически.     
 
    ДД.ММ.ГГГГ судья вынесла постановление,которым признала виновным генерального директора ООО «Синтерра-Юг» Климова А.О.в совершении административного правонарушения,предусмотренного по ст.14.1ч.3КоАП РФ,с удержанием адм.штрафа на сумму3000руб.
 
    Таким образом,при рассмотрении жалобы судом установлено,что мировым судьей адм.дело рассмотрено полно и всесторонне.
 
    Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания и находится в пределах санкции исследуемой нормы.
 
    Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ,процессуальных нарушений,влекущих отмену оспариваемого постановления,не установлено.
 
    Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9КоАП РФ,судья
 
    Р Е Ш и л:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка №1Пролетарского района г.Ростова-на-Дону от22.11.2013года по делу об административном правонарушении,предусмотренном ст.14.1ч.3КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Синтерра-Юг» Климова Александра Олеговича-оставить без изменений,а его жалобу,в лице представителя Матвиенко А.П.,без удовлетворения.
 
    Судья           С.Г.Черников