Решение от 08 сентября 2014 года №12-49/14

К Делу № 12-49/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    ст. Северская                        08 сентября 2014 года
 
    Судья Северского районного суда Краснодарского края Безуглова Н.А.,
 
    с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Лысого Н.Н.,
 
    представителя администрации Северского сельского поселения – Кошелевой Т.С.,
 
    при секретаре: Остапенко М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лысого Николая Николаевича на постановление административной комиссии Северского сельского поселения от 09 июля 2014 года № 23 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.3 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением административной комиссии Северского сельского поселения от 09 июля 2014 года № 23 Лысый Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
 
    В своей жалобе Лысый Н.Н. просит отменить постановление административной комиссии Северского сельского поселения от 09 июля 2014 года № 23 как незаконно вынесенное. В обоснование заявленных требований сослался на то, что административной комиссией Северского сельского поселения нарушены права и законные интересы заявителя, порядок привлечения к административной ответственности. Заявитель не был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что повлекло невозможность предоставления доказательств отсутствия вины Лысого Н.Н. в совершении правонарушения.
 
    В судебном заседании, Лысый Н.Н. доводы жалобы поддержал.
 
    Представитель администрации Северского сельского поселения в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.
 
    Суд, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, полагает необходимым жалобу Лысого Н.Н. удовлетворить, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.3 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» от 09 июля 2014 года № 23, отменить с прекращением производства по делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, по следующим основаниям.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении видно, что Лысый Н.Н. 05 июня 2014 года в 10 часов 06 минут в ст. Северской по ул. Украинской 31 нарушил местные нормативы градостроительного проектирования Северского сельского поселения, также не выполнил требования 03 апреля 2014 года, 05 апреля 214 года, 04 мая 2014 года администрации Северского сельского поселения о приведении в соответствие гаража – навеса.
 
    На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В силу ч.ч. 1, 3 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
 
    В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 131-Ф3 от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
 
    Пункт 20 статьи 14 указанного федерального закона, относит к вопросам местного значения утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.
 
    Аналогичные вопросы местного самоуправления закреплены в пункт 22 статьи 8 Устава Северского сельского поселения Северского района.
 
    Согласно ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
 
    Часть 1 статьи 8 Градостроительного Кодекса РФ, устанавливающая полномочия органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности, не предусматривает осуществление администрациями сельских поселений муниципального контроля за соблюдением градостроительных норм.
 
    Таким образом, судом установлено, что администрация Северского сельского поселения провела проверку и выдала обязательное для исполнения требования, Лысому Н.Н., не имея на то соответствующих полномочий. При этом результаты указанной проверки и направленные требования легли в основу обжалуемого постановления.
 
    Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
Р Е Ш И Л :
 
    Жалобу Лысого Николая Николаевича, удовлетворить.
 
    Постановление административной комиссии Северского сельского поселения от 09 июля 2014 года № 23, отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.3 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» в отношении Лысого Николая Николаевича прекратить, за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение 10 дней с момента его вынесения.
 
    Судья:                                         Безуглова Н.А.