Дата принятия: 09 апреля 2013г.
Номер документа: 12-49/13
Дело № 12-49/13
Р Е Ш Е Н И Е
9 апреля 2013 года г. Новосибирск
Советский районный суд города Новосибирска в составе:
Судьи Власовой О.В.
при секретаре Тарасовой Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ильиных Виктора Григорьевича на постановление мирового судьи 3-го судебного участка Советского судебного района города Новосибирска от 22.02.2013 по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи 3-го судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска от 22.02.2013 Ильиных В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300рублей.
С данным постановлением Ильиных В.Г. не согласен, просит постановление отменить по тем основаниям, что дело рассмотрено в его отсутствие, тогда как он просил заседание перенести. Он не мог участвовать в судебном заседании по состоянию здоровья, находился на лечении, о чем 21.02.2013г. уведомил суд. Но мировой судья заседание не отложил, о том, что в ходатайстве о переносе дня заседания ему отказали, не сообщил и рассмотрел дело без него. Кроме того, мировой судья не учел, что часть земельного участка 3,4 сотки он в собственность оформил, другая часть 1,6 сотки находится в стадии оформления, которое длится по независящим от него причинам больше года.
В судебном заседании Ильиных В.Г. доводы жалобы поддержал, просил об отмене постановления мирового судьи по изложенным в жалобе основаниям.
Представитель Ильиных В.Г. по доверенности Мустафаева Т.Ф. также просила постановление мирового судьи отменить. Пояснила, что в 2011 году Ильиных В.Г. уже был привлечен к административной ответственности за пользование участком № в СНТ <Н> площадью 500 кв.м без правоустанавливающих документов, и тогда штраф в размере 500 руб. уплатил. Ему дали время оформить документы на землю, и на участок 340кв.м. он документы оформил, для чего в судебном порядке установил факт родственных отношений с тетей М.И. и признал право собственности. Длительное время Ильиных В.Г. не мог получить членскую книжку в СНТ <Н>, без которой в М-ом сельсовете с ним отказывались разговаривать по поводу оформления документов на участок 160 кв.м. Членская книжка была ему выдана только в апреле 2013 года. Считает, что Ильиных В.Г. не оформил свои права на спорный земельный участок в установленный срок по объективным причинам.
Суд, выслушав лицо, привлеченное к административной ответственности, Ильиных В.Г., его представителя Мустафаеву Т.Ф., исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.19. 5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Как видно из материалов дела, постановлением заместителя главного государственного инспектора Новосибирской области по использованию и охране земель от 27.01.2011 Ильиных В.Г. привлечен к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ за использование земельного участка №, а также части территории общего пользования площадью 500 кв.м в СНТ <Н> без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
28.01.2011 указанным лицом Ильиных В.Г. выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства, для чего предоставлен срок до 27.01.2012 (л.д.12), который в последующем продлен до 17.12.2012 по ходатайству Ильиных В.Г. (л.д.10,11).
Распоряжением органа государственного контроля от 20.11.2012 № назначена внеплановая проверка соблюдения земельного законодательства пользователем земельного участка по <адрес> Ильиных В.Г. (л.д.8-9), результаты которой отражены в акте от 24.12.2012 (л.д.7). Согласно акту проверки соблюдения земельного законодательства Ильиных В.Г. предписание по делу № от 27.10.2011г. со сроком исполнения до 17.12.2012г. (определение о продлении срока устранения административного правонарушения от 17.09.2012г. по делу №) не исполнено, а именно он продолжает использовать земельный участок площадью 160 кв.м из земель общего пользования СНТ <Н> для ведения садоводства (л.д.7).
Согласно протоколу об административном правонарушении от 24.12.2012 года 24.12.2012 года при проведении внеплановой проверки выполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства Ильиных В.Г. на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по <адрес> установлено, что предписание со сроком исполнения до 17.12.2012г. не исполнено, Ильиных В.Г. продолжает использовать земельный участок площадью 160 кв.м из земель общего пользования СНТ <Н> без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на землю (л.д. 5).
Статьей 25.1 КоАП РФ предусмотрено, в том числе, право лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, давать объяснения.
В соответствии с ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Лицо вправе предоставить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Согласно записи в протоколе об административном правонарушении Ильиных В.Г. с протоколом ознакомлен, ему разъяснены права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по поводу допущенного правонарушения пояснил: «из-за длительности процедуры оформления на остальную часть участка К-1 выше дороги, препятствие председателя садового общества «Нива», который не выдает соответствующие справки в росреестры, где требуют справки, а без них никто не оформляет», копию протокола получил.
Анализ собранных по делу доказательств и оценка их в совокупности позволяют суду прийти к выводу о наличии в действиях Ильиных В.Г. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Приведенные выше доказательства, а также объяснения Ильиных В.Г. в судебном заседании являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в его виновности в совершении указанного административного правонарушения. Законность предписания заместителя главного государственного инспектора Новосибирской области по использованию и охране земель от 27.01.2011 у суда апелляционной инстанции сомнений не вызывает. Обстоятельств, объективно препятствующих Ильиных В.Г. устранить нарушение земельного законодательства в срок, не установлено. А сам срок устранения нарушений, по мнению суда, являлся достаточным для оформления правоустанавливающих документов на земельный участок.
При проверке законности и обоснованности принятого мировым судьей постановления, суд не находит оснований, связанных с нарушением прав лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Из материалов дела видно, что о месте и времени рассмотрения дела 22.02.2013г. мировым судьей Ильиных В.Г. был надлежаще извещен, однако, заявив ходатайство об отложении рассмотрения дела, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представил.
При таком положении мировой судья обоснованно пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Мировым судьей при назначении наказания учтены обстоятельства дела, данные о личности правонарушителя. Административное наказание Ильиных В.Г. назначено в пределах санкции указанной статьи.
С учетом вышеизложенного, суд считает, что оснований для отмены постановления мирового судьи 3-го судебного участка Советского судебного района города Новосибирска от 22.02.2013 не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи 3-го судебного участка Советского судебного района города Новосибирска от 22.02.2013 по делу об административном правонарушении в отношении Ильиных Виктора Григорьевича по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Ильиных В.Г. – без удовлетворения.
Судья : /подпись/ Власова О.В.
