Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 16 сентября 2021 года №12-491/2021

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 16 сентября 2021 года Дело N 12-491/2021
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сигуевой Екатерины Александровны на постановление судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата), вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сигуевой Екатерины Александровны,
установил:
Согласно протоколу (номер) об административном правонарушении от (дата), Сигуева Е.А. (дата) авиарейсом <данные изъяты> прибыла на территорию Российской Федерации из Турецкой Республики, не выполнив требования по заполнению на Едином портале государственных и муниципальных услуг (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для пребывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс), (дата) не прошла лабораторное исследование на СOVID-19 методом ПРЦ и не разместила информацию о результате лабораторного исследования на СOVID-19 методом ПРЦ на Едином портале государственных и муниципальных услуг, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для пребывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1), в срок до пяти календарных дней со дня въезда на территорию Российской Федерации не прошла повторное лабораторное исследование на СOVID-19 методом ПРЦ и не разместила информацию о результатах лабораторного исследования на СOVID-19 методом ПРЦ на Едином портале государственных и муниципальных услуг, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для пребывающих на территорию Российской Федерации", чем нарушила статьи 10, 30, 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарном эпидемиологическом благополучии населения", подпункты 2.1, 2.2, 2.4 пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19", пункты 4.1, 4.2 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", в связи с чем (дата) в 00:01 и (дата) в 00:01 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата) Сигуева Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа, с применением положений частей 2.2 и 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере семи тысяч пятисот рублей.
В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Сигуева Е.А. просит постановление судьи Ханты-Мансийского районного суда признать незаконным и отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, дополнения к жалобе, заслушав представителя Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре (ФИО)9, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, рассматривающий жалобу на постановление (решение) по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьёй 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.
В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (часть 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарном эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ).
Привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Сигуева Е.А. (дата) авиарейсом <данные изъяты> прибыла на территорию Российской Федерации из Турецкой Республики, не выполнив требования по заполнению на Едином портале государственных и муниципальных услуг (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для пребывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс), (дата) не прошла лабораторное исследование на СOVID-19 методом ПРЦ и не разместила информацию о результате лабораторного исследования на СOVID-19 методом ПРЦ на Едином портале государственных и муниципальных услуг, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для пребывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1), в срок до пяти календарных дней со дня въезда на территорию Российской Федерации не прошла повторное лабораторное исследование на СOVID-19 методом ПРЦ и не разместила информацию о результатах лабораторного исследования на СOVID-19 методом ПРЦ на Едином портале государственных и муниципальных услуг, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для пребывающих на территорию Российской Федерации".
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления (дата) начальником отдела по городу Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району Управления Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (ФИО)4 протокола (номер) об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сигуевой Е.А.
Судья Ханты-Мансийского районного суда при вынесении постановления о привлечении Сигуевой В.С. к административной ответственности в судебном акте указал, что доказательств отсутствия возможности разместить информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг по техническим причинам материалами дела не подтверждено и в судебном заседании не представлено; нахождение на изоляции в связи с инфекционным заболеванием "Ветряная оспа без осложнений" по (дата) не исключают состава инкриминируемого Сигуевой В.С. административного правонарушения; подлежит исключению из объёма обвинения указание на нарушение, выразившееся в не прохождении лабораторного исследования на COVID-19 методом ПРЦ в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, так как в судебное заседание представлена информация о том, что Сигуева Е.А. в аэропорту Внуково по прибытии, (дата), прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПРЦ в Клинике новых медицинских технологий "АрхиМед".
Между тем, с выводами судьи районного суда о наличии вины Сигуевой В.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя согласиться ввиду следующего.
Так, материалами дела об административном правонарушении подтверждается, что Сигуева Е.А. (дата) авиарейсом <данные изъяты> прибыла на территорию Российской Федерации из Турецкой Республики и по прибытии в этот же день в аэропорту Внуково прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПРЦ в Клинике новых медицинских технологий "АрхиМед", результаты анализов отрицательные, выданы (дата) (л.д. 34).
Согласно выписке из амбулаторной карты, Сигуева Е.А. в период времени с (дата) по (дата) включительно находилась под амбулаторным наблюдением на дому с острым инфекционным заболеванием "Ветряная оспа без осложнений" (л.д. 74).
В соответствии с пунктом 2.1. Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 05 февраля 2018 года N 12 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3525-18 "Профилактика ветряной оспы и опоясывающего лишая" (вместе с "СП 3.1.3525-18. Санитарно-эпидемиологические правила..."), ветряная оспа представляет собой острое вирусное инфекционное заболевание, характеризующееся поражением кожи и слизистых оболочек в виде полиморфной макуло-папулезно-везикулезной сыпи, умеренно выраженной лихорадкой и симптомами общей интоксикации, преимущественно доброкачественным течением.
Изоляция заболевшего ветряной оспой или опоясывающим лишаем завершается по истечении 5 дней со времени появления последнего свежего элемента сыпи.
Больные с легким течением заболевания изолируются на дому при наличии возможности соблюдения противоэпидемического режима по месту жительства. Госпитализация в медицинские организации, оказывающие медицинскую помощь пациентам с инфекционными заболеваниями в стационарных условиях, осуществляется по клиническим (тяжелые и среднетяжелые формы заболевания) и эпидемиологическим показаниям.
Таким образом, с учетом изложенного, прихожу к выводу об отсутствии вины Сигуевой Е.А. в не прохождении в срок до пяти календарных дней со дня въезда на территорию Российской Федерации повторного лабораторного исследования на СOVID-19 методом ПРЦ и не размещении информации о результатах лабораторного исследования на СOVID-19 методом ПРЦ на Едином портале государственных и муниципальных услуг, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для пребывающих на территорию Российской Федерации", поскольку последняя находилась на изоляции, как заболевшая острым инфекционным заболеванием "Ветряная оспа без осложнений", в период времени с (дата) по (дата).
Кроме этого, Сигуевой Е.А. вменяется нарушение требований подпунктов 2.1, 2.2, 2.4 пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19", выразившееся в не заполнении на Едином портале государственных и муниципальных услуг анкеты для пребывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" до вылета в Российскую Федерацию, а также не размещении информации о результате лабораторного исследования на СOVID-19 методом ПРЦ на Едином портале государственных и муниципальных услуг, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для пребывающих на территорию Российской Федерации".
Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что в период времени с (дата) по (дата) учётная запись Сигуевой Е.А. на Едином портале государственных и муниципальных услуг была заблокирована в связи с подозрительной активностью, в связи с чем авторизация в ней была невозможна.
Таким образом, у Сигуевой Е.А. отсутствовала возможность заполнить анкету для пребывающего в Российскую Федерацию в электронном виде и разместить информацию о результате лабораторного исследования на СOVID-19 методом ПРЦ на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
Посетить лично центр обслуживания для восстановления учетной записи Сигуевой Е.А. не представлялось возможным, поскольку последняя находилась на изоляции по месту своего жительства в ранее указанный период.
Таким образом, на основании изложенного, прихожу к выводу об отсутствии в действиях Сигуевой Е.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата) не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.6, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
решил:
Постановление судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата), вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сигуевой Екатерины Александровны отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в связи с отсутствием состава административного правонарушения).
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры С.М. Ушакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка