Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 15 апреля 2015 года №12-490/2015

 
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
РЕШЕНИЕ
 
от 15 апреля 2015 года Дело N 12-490/2015
 
по делу об административном правонарушении
г. Ханты-Мансийск 12 - 490 15 апреля 2015 года
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора казенного учреждения «Дирекция единого заказчика по городскому хозяйству» муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры городской округ город Радужный Саловой Н.М. на решение судьи Радужнинского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27.02.2015 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - казенного учреждения «Дирекция единого заказчика по городскому хозяйству» муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры городской округ город Радужный,
у с т а н о в и л:
Постановлением старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г. Радужному от 30.12.2014 года казенное учреждение «Дирекция единого заказчика по городскому хозяйству» муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры городской округ город Радужный (далее КУ «ДЕЗ по ГХ» г. Радужный) признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере трехсот тысяч рублей.
Решением судьи Радужнинского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры указанное постановление оставлено без изменения, жалоба КУ «ДЕЗ по ГХ» г. Радужный без удовлетворения.
В жалобе, поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, генеральный директор КУ «ДЕЗ по ГХ» г. Радужный Салова Н.М. просит решение судьи Радужнинского городского суда и постановление должностного лица отменить ввиду их незаконности и необоснованности, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены указанные постановление и решение. В обоснование доводов жалобы указывает, что КУ «ДЕЗ по ГХ» г. Радужный не является субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление должностного лица и решение судьи подлежащими отмене, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 «О Правилах дорожного движения» должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Из постановления старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г. Радужному следует, что 13.12.2014 года в период времени с 20 часов 30 минут до 21 часа 00 минут проведено обследование участка автомобильных дорог г. Радужного (регулируемого перекрестка ул. Возрождения - ул. Парковая). В результате обследования выявлены недостатки в зимнем содержании дорог, зафиксированы факты нарушения требований ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», выразившиеся в нарушении п. 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 наличие на поверхности дорожного покрытия снежного наката и п. 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 на участке автомобильной дороги, оборудованном повышенным бордюром, на регулируемом перекрестке ул. Возрождения - ул. Парковая допущено формирование снежного вала, в связи с чем КУ «ДЕЗ по ГХ» г. Радужный привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, согласно п. 3.2.3 Устава КУ «ДЕЗ по ГХ» г. Радужный одним из видов деятельности казенного учреждения является заключение муниципальных контрактов и договоров на подрядные работы, в том числе, на содержание городских автомобильных дорог, технических средств регулирования дорожного движения и остановочных автопавильонов.
27.12.2013 года между КУ «ДЕЗ по ГХ» г. Радужный и унитарным предприятием специализированным автотранспортным по обслуживанию объектов городского хозяйства муниципального образования ХМАО-Югры городской округ г. Радужный заключен контракт, предметом которого является оказание услуг по содержанию автомобильных дорог, проездов и искусственных сооружений на них.
Согласно п. 1.2 указанного контракта при оказании услуг исполнителю необходимо руководствоваться действующей правовой, нормативной и технической документацией в области дорожного хозяйства, в том числе ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
Кроме того, пунктами 4.1.1 - 4.1.3 контракта установлено, что в обязанности исполнителя входит оказание услуг, предусмотренных контрактом, с надлежащим качеством в объеме и сроки, предусмотренные указанным контрактом и приложениями к нему; обеспечение круглогодичного безопасного и бесперебойного движения по автомобильным дорогам общего пользования; оказание услуг в строгом соответствии с требованиями, установленными нормативными документами, указанными в п. 1.2 контракта.
При таких обстоятельствах обязанность по содержанию автомобильных дорог, проездов и искусственных сооружений на них лежит на унитарном предприятии специализированном автотранспортном по обслуживанию объектов городского хозяйства муниципального образования ХМАО-Югры городской округ г. Радужный и именно его должностные лица обязаны осуществлять контроль за зимним содержанием дороги, поскольку КУ «ДЕЗ по ГХ» г. Радужный не обладает указанными полномочиями по контролю, а следовательно не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, выводы должностного лица и судьи Радужнинского городского суда о наличии в действиях КУ «ДЕЗ по ГХ» г. Радужный состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ошибочны.
При таких обстоятельствах, постановление должностного лица и решение судьи не могут быть признаны законными и обоснованными и подлежат отмене.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 данного Кодекса.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях КУ «ДЕЗ по ГХ» г. Радужный состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
р е ш и л :
Жалобу генерального директора казенного учреждения «Дирекция единого заказчика по городскому хозяйству» муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры городской округ город Радужный Саловой Н.М. - удовлетворить.
Постановление старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г. Радужному от 30.12.2014 года и решение судьи Радужнинского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27.02.2015 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении казенного учреждения «Дирекция единого заказчика по городскому хозяйству» муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры городской округ город Радужный отменить.
Производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры С.М. Ушакова



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка