Решение от 07 мая 2014 года №12-490/2014

Дело № 12-490/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление
 
по делу об административном правонарушении
 
    07 мая 2014 г. г. Киров
 
    Судья Ленинского районного суда г. Кирова Федяев С.В., рассмотрев открытом судебном заседании в жалобу Шепелевой Л. Е. на постановление начальника ОУФМС России по Кировской области в Ленинском районе г. Кирова { ... } А.Б. № 161 от 17.03.2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.27 КоАП РФ,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Постановлением начальника ОУФМС России по Кировской области в Ленинском районе г. Кирова { ... } А.Б. № 161 от 17.03.2014 г. Шепелева Л.Е. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.27 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 руб.
 
    Шепелевой Л.Е. на постановление подана жалоба, из которой следует, что административным органом допущены существенные нарушения порядка рассмотрения дела об административном правонарушении, повлекшие за собой нарушение прав заявителя. Дело было рассмотрено в ее отсутствие при отсутствии сведений о ее ненадлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Определение о вызове на рассмотрение дела, назначенного на 17.03.2014 г., получено ей 27.03.2014 г. Просит постановление признать незаконным и отменить.
 
    Заявитель Шепелева Л.Е. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила, ходатайств не заявляла.
 
    Начальник ОУФМС России по Кировской области в Ленинском районе г. Кирова { ... } А.Б. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
 
    Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу о том, что постановление начальника ОУФМС России по Кировской области в Ленинском районе г. Кирова { ... } А.Б. № 161 от 17.03.2014 г. подлежит отмене, а административное дело направлению на новое рассмотрение, по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в т.ч. всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    Согласно ч.2 ст. 25.1. дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Часть 2 ст. 19.27 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине или о лице без гражданства либо подложных документов принимающей стороной.
 
    Согласно протоколу № 161 от 26.02.2014 г. инспектором ОИК УФМС России по Кировской области ст. лейтенантом внутренней службы { ... } А.В. установлено, что административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: {Дата изъята} в 18:20 по адресу: {Адрес изъят} выявлена гражданка РФ Шепелева Л.Е., которая являясь принимающей стороной, {Дата изъята} предоставила заведомо ложные сведения в ОУФМС России по Кировской области Ленинского района г. Кирова, при осуществлении миграционного учета гражданина Республики Узбекистан { ... }, {Дата изъята} г.р., а именно указала адрес пребывания: {Адрес изъят}, по которому он фактически не проживал, т.е. нарушила п. 8 ст. 22 ФЗ № 109-ФЗ от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» и п. 23 Постановления Правительства РФ № 9 от 15.01.2007 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства».
 
    В обоснование доводов жалобы Шепелева Л.Е. указывает, что она не была надлежащим образом извещена о дате и времени рассмотрения вышеуказанного протокола.
 
    Как следует из материалов административного дела Шепелева Л.Е. при рассмотрении протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ не присутствовала, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не уведомлена.
 
    В материалах административного дела имеется возвратное уведомление, согласно которому определение от 05.03.2014 г. о назначении даты, времени и места рассмотрения административного материала вручено Шепелевой Л.Е. 27.03.2014 г., то есть после вынесения обжалуемого постановления.
 
    Таким образом, при вынесении обжалуемого постановления у должностного лица отсутствовали данные о надлежащем извещении Шепелевой Л.Е. о времени и месте рассмотрения дела.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что постановление начальника ОУФМС России по Кировской области в Ленинском районе г. Кирова { ... } А.Б. по делу об административном правонарушении от 17.03.2014 г. № 161 в отношении Шепелевой Л.Е. по ч.2 ст. 19.27 КоАП РФ вынесено с существенными нарушениями требований, предусмотренных КоАП РФ.
 
    Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
 
    Шепелевой Л.Е. вменяется нарушение положений Федерального закона от 18 июля 2006 г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9, попадает под категорию дел, связанных с нарушением правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.
 
    Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о нарушении правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
 
    Судом установлено, что вменяемое правонарушение, предусмотренное ст. 19.27 ч. 2 КоАП РФ, совершено 26.02.2014 г., соответственно срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
 
    Таким образом, судом усмотрено нарушение права на защиту Шепелевой Л.Е., которое было допущено должностным лицом при вынесении соответствующего постановления, что является безусловным основанием для отмены данного постановления, а также для возвращения дела на новое рассмотрение. В этой связи суд считает преждевременным проверку доводов заявителя о его невиновности, поскольку такая проверка соответственно должна быть осуществлена при новом рассмотрении дела.
 
    Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности за данное административное правонарушение не истек, постановление начальника ОУФМС России по Кировской области в Ленинском районе г. Кирова { ... } А.Б. по делу об административном правонарушении от 17.03.2014 г. № 161 в отношении Шепелевой Л.Е. по ч.2 ст. 19.27 КоАП РФ подлежит отмене, а административное дело направлению на новое рассмотрение в ОУФМС России по Кировской области в Ленинском районе г. Кирова.
 
    Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
 
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление начальника ОУФМС России по Кировской области в Ленинском районе г. Кирова { ... } А.Б. от 17.03.2014 г. № 161 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2. ст.19.27 КоАП РФ в отношении Шепелевой Л. Е. – отменить.
 
    Возвратить дело в отношении Шепелевой Л. Е. на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать данное дело.
 
    Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья С.В. Федяев