Решение Кемеровского областного суда

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 сентября 2021 года Дело N 12-489/2021

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, в отношении акционерного общества "ЭкоГрад" по жалобе генерального директора АО "ЭкоГрад" на постановление судьи Междуреченского городского суда от 26 июля 2021 г.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Междуреченского городского суда от 26 июля 2021 г. ООО "ЭкоГрад" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере 250 000 рублей.

В жалобе генеральный директор АО "ЭкоГрад" просит постановление отменить, ссылаясь на неверной применение требований пунктов 2.1, 2.6 СанПиН 2.1.7.3550-19 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований" к деятельности площадки перегрузки отходов в г. Мыски, которая не является контейнерной площадкой, где не используются мусоросборники; необоснованном обвинении общества в нарушении требований СанПиН 2.1.7.1322-03.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника общества Позднякову Т.А. (доверенность N 01-ЭГ от 1 января 2021г. на л.д.207), прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 16 сентября 2020г. в деятельности ООО "ЭкоГрад", осуществляемой на мусороперегрузочной станции, расположенной по адресу: г. Мыски, ул. Транспортная, 8Б, установлено нарушение требований п. п. 2.1, 2.6 СанПиН 2.1.7.3550-19 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований", что выразилось в следующем:

бетонное основание площадки мусороперегрузочной станции (МПС) частично разрушено, местами наблюдается почвенное покрытие;

площадка не имеет уклона для отведения талых и дождевых сточных вод;

два металлических контейнера для сбора ТКО установлены непосредственно на почву в месте разрушенного асфальтного покрытия. Контейнеры не имеют водонепроницаемое укрытие, т.е. не защищены от воздействия атмосферных осадков;

непосредственно на площадке на асфальтовом покрытии, т.е. вне контейнеров находились ТКО в большом количестве.

Указанные нарушения квалифицированы административным органом частью 1 статьи 6.35 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью настоящей статьи.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 9 октября 2020г., протоколом осмотра принадлежащей юридическому лицу территории от 16 сентября 2020г., экспертным заключением от 18 сентября 2020г., договором аренды земельного участка, иными материалами дела.

Перечисленным доказательствам судья дал верную оценку, обоснованно установив вину ООО "ЭкоГрад" в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются необоснованными.

Часть 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусматривает, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 2.1 СанПиН 2.1.7.3550-19 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований", действовавших на время составления протокола об административном правонарушении, на территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки - места накопления ТКО, которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Мусоросборники должны быть закрыты, находиться в исправном состоянии. При накоплении ТКО на территориях муниципальных образований в мусоросборниках, в том числе при раздельном сборе отходов, должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборника на площадку его накопления (п.2.6).

Требования, предусмотренные ранее действовавшим СанПиН, получили свое закрепление в утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021г. N 3, СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"

В соответствии с п. 3 указанных выше СанПиН на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

При накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку (п.9).

Накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил (п.216). Хранение сыпучих и летучих отходов в открытом виде не допускается (п.217).

Материалами дела подтверждается несоблюдение обществом в ходе использования мусороперегрузочной станции, расположенной по адресу: г. Мыски, ул. Транспортная, 8Б, санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению отходов производства и потребления.

Как следует из материалов дела, арендатором земельного участка по указанному выше адресу является АО "ЭкоГрад", которое в соответствии с договором от 2 апреля 2018г. с ООО "ЭкоТек" осуществляет деятельность по перегрузке ТКО на специально организованных для этого площадках для их прессования и дальнейшего транспортирования в места обработки, размещения и захоронения.

Осмотром эксплуатируемой площадки установлены нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении: частично разрушенное бетонное основание площадки мусороперегрузочной станции с местами почвенного покрытия; отсутствие у площадки уклона для отведения талых и дождевых сточных вод; установка двух металлических контейнеров для сбора ТКО непосредственно на почву в месте разрушенного асфальтного покрытия; отсутствие у контейнеров водонепроницаемого укрытия; складирование ТКО в большом количестве вне контейнеров, непосредственно на площадке на асфальтовом покрытии.

Поскольку площадка по перегрузке отходов эксплуатируется АО "ЭкоГрад", обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований возложена на указанную организацию.

Как установлено по делу, площадка по перегрузке отходов является местом накопления ТКО, то есть контейнерной площадкой, где должны соблюдаться установленные санитарно-эпидемиологические требования.

Доводы жалобы о необоснованном обвинении общества в нарушении требований СанПиН 2.1.7.1322-03 не могут быть приняты, поскольку нормы указанного СанПиН приведены судом в связи со ссылкой на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 1 октября 2020г. и не включены судом в объем обвинения по данному делу.

Доводы жалобы сводятся к несогласию с изложенными в постановлении выводами суда и иному толкованию норм права. При этом данные доводы не влияют на законность и обоснованность правильного по существу постановления суда и не свидетельствуют об отсутствии нарушений со стороны общества.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

АО "ЭкоГрад", имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не предприняло все зависящие от него меры по соблюдению указанных правил и норм.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Междуреченского городского суда от 26 июля 2021г. оставить без изменения, жалобу генерального директора АО "ЭкоГрад" - без удовлетворения.

На данное решение может быть принесена жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка