Дата принятия: 02 июля 2018г.
Номер документа: 12-489/2018
ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 июля 2018 года Дело N 12-489/2018
Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Парамонов Р.Ю., при секретаре Мельгиной И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Карпова А.А. на постановление мирового судьи судебного участка N13 г. Петрозаводска Республики Карелия, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N10 г. Петрозаводска, от 08 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты> Карпова А. А., <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N13 г. Петрозаводска Республики Карелия от 08 мая 2018 года, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N10 г. Петрозаводска, <данные изъяты> Карпов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 5000 рублей.
В жалобе выражается несогласие с постановлением по делу об административном правонарушении и ставится вопрос о его отмене ввиду отсутствия состава инкриминируемого административного правонарушения со ссылками на направленный в адрес заявителя ФИО1. ответ по существу его обращения и истечение срока давности привлечения к ответственности.
В судебное заседание Карпов А.А. не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.
Помощник прокурора г. Петрозаводска Иванова О.Л., действующая по поручению прокурора Пряжинского района Республики Карелия, с доводами жалобы не согласилась, указав на законность и обоснованность оспариваемого постановления.
Потерпевший ФИО1 выразил солидарную с прокурором позицию по делу.
Заслушав участвующих лиц, изучив доводы жалобы и проверив производство по делу об административном правонарушении в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.
Положениями ст.5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
В силу п.1 ч.1 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 N59-ФЗ установлен срок рассмотрения письменных обращений, поступивших в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, который составляет 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Оспариваемое постановление вынесено по тем основаниям, что при подготовке письменного ответа на обращения ФИО1 от 20.12.2017 и 21.12.2017 в нарушение ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 N59-ФЗ <данные изъяты> Карповым А.А. не даны ответы по существу поставленных в обращении ФИО1 вопросов, чем нарушены права последнего.
Действия Карпова А.А. квалифицированы по ст.5.59 КоАП РФ.
Признавая Карпова А.А. виновным в совершении административного правонарушения, мировой судья в своем постановлении при описании события инкриминируемого нарушения ограничился лишь указанием на занимаемую заявителем должность и адрес места совершения правонарушения: Республика Карелия, Пряжинский район, п.Пряжа, ул. Советская, д.105.
Подобное содержание судебного постановления не позволяет убедиться в том, что при рассмотрении дела судом первой инстанции была установлена конкретная дата совершения противоправных действий, которые среди прочего образуют объективную сторону административного правонарушения.
В соответствии с ч.1 ст.1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу требований ст.26.1 КоАП РФ выяснению по административному делу подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), виновность лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, обстоятельства, исключающие производство по делу, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Постановление по делу об административном правонарушении должно содержать, в том числе, указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также мотивированное решение по делу (ст.29.10 КоАП РФ).
Отсутствие в постановлении данных, прямо предусмотренных законом, является существенным нарушением процессуальных требований и влечет отмену постановления по делу об административном правонарушении.
В нарушение указанных норм закона мировым судьей в постановлении по делу об административном правонарушении не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, время, период совершения правонарушения, а также не дано никакой оценки доводам привлекаемого лица и представленным стороной защиты доказательствам, что не позволило суду первой инстанции всесторонне и полно разрешить настоящее дело.
При таких обстоятельствах оспариваемое судебное постановление не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.
Истечение установленного ст.4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, который по настоящему делу составляет 3 месяца и исчисляется с 09 февраля 2018 года, является обстоятельством, исключающим дальнейшее производству по делу.
С учетом изложенного, по делу усматриваются основания, указанные в п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Жалобу удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N13 г. Петрозаводска Республики Карелия от 08 мая 2018 года, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N10 г. Петрозаводска, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Карпова А. А. отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Судья Р.Ю. Парамонов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
