Решение Приморского краевого суда от 04 августа 2016 года №12-489/2016

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 04 августа 2016 года Дело N 12-489/2016
 
4 августа 2016 года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев жалобу старшего уполномоченного по ОВД ОАР Находкинской таможни Завгородней Я.С. на постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 13 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО «Манеки-Рус»,
установила:
постановлением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 13 мая 2016 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Манеки-Рус» прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием события административного правонарушения.
На данное постановление должностным лицом составившим протокол об административном правонарушении - старшим уполномоченным по ОВД ОАР Находкинской таможни Завгородней Я. С. в Приморский краевой суд подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления судьи со ссылкой на его необоснованность.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника ООО «Манеки-Рус» Тарасенко И.К., возражавшего против доводов жалобы, считаю, что оснований для отмены постановления судьи не имеется.
В соответствии с частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет назначение административного наказания.
Исходя из правовой позиции, приведенной в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в заявлении декларантом либо таможенным представителем в таможенной декларации не соответствующих действительности (недостоверных) сведений о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
Статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
В силу пункта 1 статьи 180 Таможенного кодекса Таможенного союза при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются различные виды таможенной декларации, в том числе декларация на товары.
Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза в декларации на товары в числе других сведений указываются сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.
Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (далее - Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности) применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики (статья 50 Таможенного кодекса Таможенного союза).
В соответствии с пунктами 1, 2, 3, 6, 7 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.
В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.
Таможенные органы, определенные законодательством государств - членов Таможенного союза, могут принимать решения и давать разъяснения по классификации отдельных видов товаров, обеспечивая их публикацию.
Такие решения или разъяснения являются обязательными при декларировании товаров на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого они приняты.
В целях обеспечения единообразия толкования Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности на основании предложений таможенных органов Комиссия таможенного союза принимает и публикует решения и разъяснения по классификации отдельных видов товаров.
В соответствии с пунктом 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом.
В силу статьи 188 Таможенного кодекса Таможенного союза при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан, в том числе представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза.
Как усматривается из материалов дела, ... в отдел таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Морской порт Восточный Находкинской таможни генеральным директором ООО «Манеки-Рус» Дятловой Н.В. была подана декларация на товары ДТ №, с заявленным в ней к таможенному оформлению товаром: санитарно-гигиенические изделия из целлюлозно-бумажной массы: трусики-подгузники для детей «Maneki», арт. № размер «xl» (Baby Diapers Size xl), 38 подгузников в упаковке, всего 4680 упаковок /1170 картонных коробок. Изготовитель «Maneki Japan Co. LTD», товарный знак «Maneki», находящиеся в контейнере №, ввезенном в порт Восточный из порта Шанхай Китай на борту контейнеровоза Dahlif по коносаменту № от ... , инвойсу № от ... , контракту № от ... . Получателем данных товаров является ООО «Манеки-Рус».
В графе № 31 ДТ № был задекларирован товар: санитарно-гигиенические изделия из целлюлозно-бумажной массы: трусики-подгузники для детей «Maneki», арт. № размер «xl» (Baby Diapers Size xl), 38 подгузников в упаковке, всего 4680 упаковок /1170 картонных коробок. Изготовитель «Maneki Japan Co. LTD», товарный знак «Maneki», страна происхождения Китай.
В графе №33 ДТ № по товару №1 заявлен классификационный код № ЕТН ВЭД ЕАЭС - «детские пеленки и подгузники из бумажной массы, бумаги, целлюлозной ваты или полотна из волокон целлюлозы». Ставка ввозной таможенной пошлины-5% НДС-10%.
На основании профиля риска, выявленного в рамках системы управления рисками, для целей определения правильности заявленных декларантом классификационных кодов по ЕТН ВЭД ТС товаров, была назначена экспертиза товара № 1, заявленного в ДТ №.
Согласно заключению таможенных экспертов от ... № представленные на образцы товары №1 являются многослойными готовыми санитарно-гигиеническими изделиями одноразового применения - подгузниками-трусиками детскими.
Представленные образцы изготовлены из пяти слоев:
- верхний покровный слой из нетканого полотна из волокон полипропилена;
- распределительный слой из нетканого полотна из волокон полиэтилена;
- абсорбирующий слой из целлюлозного полотна, состоящего из свободно расположенных целлюлозных волокон, в массе которых (хаотично по всей толщине) находятся частицы абсорбента на основе полиарилата натрия (соли полиакриловой кислоты). Целлюлозное полотно с частицами абсорбента полностью покрыто бумажными слоями;
- защитный слой из полимерной пленки из полиэтилена, наполненного карбонатом кальция;
- нижний покровный слой из нетканого полотна из волокон полипропилена.
Функциональное назначение слоев в представленных образцах товаров: верхний покровный слой пропускает жидкость; распределительный слой распределяет жидкость, абсорбирующий (внутренний) слой поглощает и удерживает впитываемую жидкость; защитный слой создает защиту от протекания; нижний покровный слой предотвращает повреждения защитного слоя, препятствует контакту защитной пленки с кожей ребенка, придает форму изделию.
Абсорбирующий слой состоит из полотна, состоящего из свободно расположенных целлюлозных волокон, в массе которых (хаотично по всей толщине) находятся частицы абсорбента на основе полиарилата натрия ( соли полиакриловой кислоты). Целлюлозное полотно с частицами абсорбента полностью покрыто бумажными слоями.
На основании указанного заключения таможней сделан вывод о неправомерности определения декларантом заявленного кода ТН ВЭД и принято решение от ... № о классификации товара № 1, заявленного ДТ №, по коду № ТН ВЭД ТС «Женские гигиенические прокладки и тампоны, детские пеленки и подгузники и аналогичные изделия, из любого материала: - из прочих материалов: ~ детские пеленки и подгузники». Ставка ввозной пошлины 10%.
Определением старшего государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Морской порт Восточный от ... в отношении ООО «Манеки-Рус» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
... старшим уполномоченным по ОВД ОАР Находкинской таможни в отношении ООО «Манеки-Рус» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту заявления декларантом при декларировании товара недостоверных сведений об описании, классификационном коде товара, послуживших основанием для занижения размера таможенных платежей, подлежащих уплате на сумму 206510, 45 рублей.
При рассмотрении дела в Находкинского городском суде было установлено, что решение Находкинской таможни о классификации товаров в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС от ... № решением Арбитражного суда Приморского края от ... по делу №, вступившим в законную силу ... , признано незаконным.
Как следует из судебных актов, принятых по делу № №, арбитражный суд исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, приняв во внимание ГОСТу Р 52227-2011, последовательно применив Правила 3 (б) и 6 ОПИ ТН ВЭД, признал, что основное свойство подгузнику (поглощение и удержание впитываемой жидкости) придают именно волокна целлюлозы, в то время как суперабсорбент (гелеобразующая добавка) выполняет лишь вспомогательную функцию повышения впитывающей способности основного впитывающего слоя, подсубпозиция «из прочих материалов», которой соответствует классификационный код № ТН ВЭД ТС, не может рассматриваться как позиция, содержащая наименование основного материала абсорбирующего слоя, пришел к выводу о том, что ввезенный товар правомерно классифицирован ООО «Манеки-Рус» в товарной субпозиции № «Детские пеленки и подгузники, изготовленные из бумажной массы, бумаги, целлюлозной ваты или полотна из волокон целлюлозы».
Исходя из недоказанности таможенным органом факта заявления обществом в декларации недостоверных сведений об описании товара, а также виновности действий общества, направленных на искажение сведений о товаре и указание неверного кода ТН ВЭД ТС с целью занижения размера таможенных платежей, подлежащих уплате, судья городского суда пришел к обоснованному выводу об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратив производство по делу.
Довод Таможни о том, что решение Арбитражного суда Приморского края по делу №, не имеет преюдициального значения для рассмотрения настоящего дела, отклоняется, поскольку в рамках названного дела на основании оценки доказательств установлена правильная классификация задекларированного ООО «Манеки-Рус» товара по коду ТН ВЭД ТС №.
Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае, - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
По жалобе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в случае существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Из содержания части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление не допускается вынесение нового решения по существу дела или изменение обжалуемого постановления, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Доводы, приведенные таможенным органом в жалобе, не свидетельствуют о существенных нарушения процессуальных требований, допущенных судьей городского суда при рассмотрении настоящего дела, а сводятся к несогласию с обстоятельствами, установленными вступившими в законную силу судебными актами арбитражного суда, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.
С учетом изложенного, оснований для отмены постановления судьи не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 13 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Манеки-Рус», оставить без изменения, жалобу старшего уполномоченного по ОВД ОАР Находкинской таможни Завгородней Я.С. - без удовлетворения.
Судья С.П. Судницына



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка