Решение Хабаровского краевого суда от 03 ноября 2015 года №12-489/2015

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 03 ноября 2015 года Дело N 12-489/2015
 
по делу об административном правонарушении
г.Хабаровск 03 ноября 2015г.
Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобу Бойменовой М.Х. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 21 октября 2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Бойменовой М. Х.,
у с т а н о в и л:
Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 21 октября 2015г. Бойменова М.Х. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ.
Иностранная гражданка Бойменова М.Х. признана виновной в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, который истек 28 февраля 2015г.
Бойменовой М.Х. в Хабаровский краевой суд подана жалоба, в которой, не оспаривая событие правонарушения и вину, просит изменить постановление суда, исключив указание о назначении наказания виде административного выдворения за пределы РФ.
Жалоба рассмотрена в отсутствие должностного лица УФМС ФИО1, надлежащим образом извещенной о рассмотрения дела.
Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения Бойменовой М.Х., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся, в том числе в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.
В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.
Как усматривается из материалов дела, гражданка Республики Таджикистан Бойменова М.Х. на территорию РФ прибыла 02 декабря 2014 г., срок ее законного пребывания истек 28 февраля 2015г., однако по истечении указанного срока Бойменова М.Х. не покинула территорию РФ.
Факт совершения Бойменовой М.Х. инкриминируемого правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, копией паспорта, сведениями из досье ФМС России.
В районном суде Бойменова М.Х. признала вину в совершении инкриминируемого правонарушения. Вывод суда первой инстанции о наличии в ее действиях состава правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, является правильным.
Оснований для освобождения Бойменовой М.Х. от административной ответственности не имеется.
Вместе с тем, при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения данной меры, а также из ее соразмерности целям административного наказания.
Согласно ч.2 ст.1.1 КоАП РФ Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ.
В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950г., вступившей в силу для РФ 05 мая 1998г., каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья.
Статья 8 Конвенции о правах ребенка от 20 ноября 1989г., вступившая в силу для СССР и его правопреемника - РФ 15 сентября 1990г., в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи.
... между Назаровой М.Х. (Бойменовой) и гражданином России ФИО2 заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д.22). Супруг Бойменовой М.Х. - ФИО2 проживает на территории РФ, является гражданином РФ, имеет регистрацию по месту пребывания по < адрес> на срок до 21 июля 2017г., что подтверждается копиями паспорта и свидетельства № о регистрации по месту пребывания (л.д.19-20, 21).
Согласно свидетельству об установлении отцовства, свидетельствам о рождении детей: ФИО3, ... , ФИО4, ... , ФИО5, ... , их отцом является гражданин России ФИО2, а матерью - гражданка Таджикистана Бойменова М.Х. (л.д. 23, 24, 25, 26). Дети родились в < адрес>, т.е. в РФ и на основании п. «в» ч.1 ст.12 ФЗ от 31 мая 2002г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» являются гражданами Российской Федерации.
Назначая Бойменовой М.Х. наказание в виде административного выдворения за пределы РФ судья не разрешил вопрос о том, подлежат ли выдворению малолетние дети Бойменовой М.Х., в том числе и ребенок, ... рождения.
В силу п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» въезд в РФ иностранному гражданину не разрешается в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ, - в течение пяти лет со дня административного выдворения.
В Постановлениях от 17 января 2013г. № и от 14 февраля 2013г. № Конституционный Суд РФ изложил правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ.
С учетом, установленных по делу обстоятельств, несмотря на то, что санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ не предусмотрена возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы РФ, но учитывая сложившиеся устойчивые семейные отношения Бойменовой М.Х. в Российской Федерации, в том числе, наличие троих малолетних детей и супруга, которые являются гражданами России, а также смягчающее вину Бойменовой М.Х. обстоятельство - признание вины, и то, что ее выдворение за пределы РФ может повлечь вмешательство в личную и семейную жизнь, что противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в целях сохранения семьи и обеспечения интересов детей нахожу возможным исключить назначенное Бойменовой М.Х. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ. В связи с чем, решение суда в этой части подлежит изменению.
С учетом изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 21 октября 2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Бойменовой М. Х. изменить, исключив указание о назначении ей наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В остальной части постановление суда оставить без изменения.
Решение и постановление суда вступили в законную силу 03 ноября 2015г.
Судья Хабаровского краевого суда С.В. Пилипчук



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка