Решение Краснодарского краевого суда от 20 октября 2020 года №12-4884/2020

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 октября 2020 года Дело N 12-4884/2020
Судья Краснодарского краевого суда Агибалова В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Ейском, Щербиновском, Староминском районах Котовой Г.В. на постановление судьи Щербиновского районного суда Краснодарского края от 22 июля 2020 года,
установил:
постановлением судьи Щербиновского районного суда Краснодарского края от 22 июля 2020 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - заместителя главы МО Щербиновский район Плахотного С.В.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Ейском, Щербиновском, Староминском районах Котова Г.В. просит отменить вышеуказанное постановление и направить дело на новое рассмотрение в районный суд. В обоснование доводов жалобы указано, что постановление является незаконным, необоснованным, поскольку вынесено с нарушением Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебное заседание краевого суда должностное лицо ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Ейском, Щербиновском, Староминском районах не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
В судебное заседание Плахотный С.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.
Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Как видно из материалов дела об административном правонарушении, 08 апреля 2020 года начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Ейском, Щербиновском, Староминском районах Котовой Г.В. был составлен в отношении заместителя главы МО Щербиновский район Плахотного С.В. протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Основанием для составления протокола послужила выдача заместителем главы администрации МО Щербиновский район Плахотным С.В. специального пропуска зеленого цвета Ермиловой О.А., а также выдача пропуска зеленого цвета на ее транспортное средство "ПЕЖО" государственный регистрационный номер для передвижения по МО Щербиновский район. При этом Ермилова О.А. не проживает на территории Краснодарского края и не включена в перечень индивидуальных предпринимателей, деятельность которых допустима на территории МО Щербиновский район. Данные обстоятельства были выявлены 05 апреля 2020 года в 14 час. 00 мин. на посту полиции Зеленая Роща Ейского района.
Ранее постановлением судьи Щербиновского районного суда Краснодарского края от 13 апреля 2020 года в отношении заместителя главы МО Щербиновский район Плахотного С.В. было прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением судьи Краснодарского краевого суда от 19 мая 2020 года вышеуказанное постановление было отменено, дело направлено на новое рассмотрение в районный суд. Основанием для отмены постановления явилось нарушение судьей районного суда порядка извещения участников производства по делу об административном правонарушении, а также иных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При новом рассмотрении дела судьей районного суда установлено, что по территории Щербиновского района проходит автодорога Краснодар - Ейск, указанная автодорога имеет объезд ст.Старощербиновской в тоже время она проходит через ряд населенных пунктов таких как п. Восточный и п. Щербиновский.
Распоряжением главы МО Щербиновский район от 01.04.2016г. N 195-рл Плахотный С.В. назначен заместителем главы администрации МО Щербиновский район.
В связи с чем, Плахотный С.В. был наделен правом выдачи специальных пропусков на перемещение по территории МО Щербиновский район на период введенного карантина.
05 апреля 2020 года примерно в 08 час. 00 мин. Плахотный С.В. приехал на карантинный пост в ст.Старощербиновскую, где дежуривший сотрудник ДПС сообщил, что примерно с 02 часов ночи возле карантинного поста находится автомобиль, в которой спит семья из трех человек: малолетний ребенок и две женщины. Водитель автомобиля Ермилова О.А. ему объяснила, что 04 апреля 2020 года она въехала на территорию Краснодарского края в районе КПМ ст.Кущевская, где ей выдали транзитный пропуск для движения по маршруту Москва-Ейск, сроком действия 01 час. 40 мин. Прибыв г.Ейск, на посту "Зеленая Роща" ее не пропустили, сославшись на то, что срок действия пропуска истек. Она около 01час. 20 мин. ночи 05 апреля 2020 года приехала на пост ст.Старощербиновской. Помимо нее, в автомобиле находился малолетний ребенок и престарелая женщина. Ермилова О.А. также пояснила, что у ее дочери, сидящей в автомобиле, астма и ей приходится постоянно делать ингаляции в антисанитарных условиях в автомобиле.
Согласно сведениям, данным ОМВД России по Щербиновскому району, Ермилова О.А. к административной ответственности не привлекалась, следовала по маршруту Москва-Ейск, по территории Краснодарского края перемещалась на основании транзитного спецпропуска, выданного представителем министерства транспорта и дорожного хозяйства 04.04.2020 года с указанным временем действия с учётом прибытия в пункт назначения г.Ейск 1 час 40 минут. Следовательно, факт задержки в пути не позволил Ермиловой О.А. и пассажирам прибыть в г.Ейск в соответствии с транзитным пропуском.
Таким образом, судья районного суда верно указал, что выдача Плахотным С.В. пропуска для передвижения Ермиловой О.А. с пассажирами по территории МО Щербиновский район с нарушением постановлений главы администрации Краснодарского края от 31.03.2020г. NN 185, 189, являлась вынужденной мерой, так как дальнейшее нахождение в автомобиле могло оказаться опасным для жизни и здоровья лиц, находящихся в автомобиле (малолетнего ребенка, болеющего астмой, и престарелой матери Ермиловой О.А.).
В силу пункта 3 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия лица, совершенные в состоянии крайней необходимости, относятся к числу обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья вышестоящей инстанции вправе вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.
Учитывая изложенное, судья районного суда обоснованно прекратил производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - заместителя главы МО Щербиновский район Плахотного С.В.
Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.
Довод жалобы об отсутствии оснований для прекращения производства по делу, поскольку жизни и здоровью лицам, находящихся в автомобиле, ничего не угрожало, является несостоятельным, поскольку носит вероятностных характер. Кроме того, должностное лицо, выполняя свои служебные обязанности в качестве заместителя главы МО Щербиновский район, должно было предвидеть наступление неблагоприятных последствий и предпринять меры, направленные на их предупреждение.
Другие доводы жалобы не содержат оснований для отмены или изменения постановления судьи районного суда.
При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда
решил:
постановление судьи Щербиновского районного суда Краснодарского края от 22 июля 2020 года оставить без изменения, жалобу начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Ейском, Щербиновском, Староминском районах Котовой Г.В. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка