Решение Нижегородского областного суда

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 апреля 2021 года Дело N 12-488/2021

Судья Нижегородского областного суда Минеева И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Итальянкиной Светланы Валерьевны на постановление судьи Арзамаского городского суда Нижегородской области от 20 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Итальянкиной Светланы Валерьевны,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Арзамаского городского суда Нижегородской области от 20 февраля 2021 года индивидуальный предприниматель (далее по тексту - ИП) Итальянкина С.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

В жалобе по пересмотру постановления судьи Арзамаского городского суда Нижегородской области от 20 февраля 2021 года ИП Итальянкина С.В. просит его отменить, как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что в нарушение требований Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" она, как собственник 1/6 доли в праве общей долевой собственности на [адрес], в котором расположен магазин "Все для вентиляции", не была извещена о включении данного дома в перечень выявленных объектов культурного наследия.

Жалоба подана в установленный ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ срок на обжалование постановления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы,

выслушав защитника Буруеву Т.А., действующую в интересах ИП Итальянкиной С.В., судья приходит к следующему.

Административная ответственность по части 1 статьи 7.13 КоАП РФ наступает за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 данной статьи.

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

На основании части 1 статьи 33 Федерального закона от 25.06.2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ) объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с п. 8 ст. 16.1 Федерального закона N 73-ФЗ региональный орган охраны объектов культурного наследия не позднее трех рабочих дней со дня получения информации от органа регистрации прав уведомляет собственника и (или) иного законного владельца объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, о включении указанного объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия с приложением копии решения о включении объекта в указанный перечень, а также о необходимости выполнять требования к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия, определенные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона.

Собственник или иной законный владелец выявленного объекта культурного наследия обязан выполнять определенные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона требования к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия (п. 9 ст. 16.1 Федерального закона N 73-ФЗ).

Обязанность собственника или иного законного владельца выявленного объекта культурного наследия по выполнению указанных в пунктах 8 и 9 настоящей статьи требований к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия возникает с момента получения данным лицом предусмотренного пунктом 8 настоящей статьи уведомления (п. 9 ст. 16.1 Федерального закона N 73-ФЗ).

После принятия решения о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия региональный орган охраны объектов культурного наследия обеспечивает проведение государственной историко-культурной экспертизы (п. 1 ст. 18 Федерального закона N 73-ФЗ).

Решение о включении выявленного объекта культурного наследия в реестр либо об отказе во включении такого объекта в реестр должно быть принято соответствующим органом охраны объектов культурного наследия в срок не более одного года со дня принятия региональным органом охраны объектов культурного наследия решения о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия (п. 8 ст. 18 Федерального закона N 73-ФЗ). Региональный орган охраны объектов культурного наследия, федеральный орган охраны объектов культурного наследия направляют письменное уведомление собственнику или иному законному владельцу выявленного объекта культурного наследия, земельного участка в границах территории объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, о принятии решения о включении такого объекта в реестр либо об отказе во включении такого объекта в реестр не позднее трех рабочих дней со дня принятия такого решения (п. 14 ст. 18 Федерального закона N 73-ФЗ).

Из системного толкования вышеуказанных норм следует, что региональный орган охраны объектов культурного наследия обязан первоначально уведомить собственника или законного владельца выявленного объекта культурного наследия о включении указанного объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия, после чего у собственника или законного владельца данного объекта возникает обязанность по выполнению определенных пунктами 1 - 3 статьи 47.3 Федерального закона N 73-ФЗ требований к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия. Затем, после принятия решения о включении такого выявленного объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации региональный или федеральный орган охраны объектов культурного наследия направляет собственнику или законному владельцу данного объекта письменное уведомление о принятии данного решения.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 28 декабря 2020 года, по результатам проведенной городской прокуратурой проверки содержания объекта культурного наследия регионального значения - "Городская усадьба 1. Главный дом. 2. Флигель, расположенные по адресу: [адрес], установлено, что ИП Итальянкина С.В. на фасадной части здания по адресу: [адрес] допустила размещение рекламной вывески, содержащей информацию: "Все для вентиляции. Дымоходы газовые и печные. Вентиляция бытовая и промышленная. Воздуховоды пластиковые и гофрированные. Люк-дверцы. Решетки, анемостаты. Утепленные дымоходы (сэндвич)". На вывесках изображен ассортимент товара. Также на одной из вывесок указан электронный адрес е-mail: ital.vent@mail.ru и телефонные номера: [номер]/[номер], чем был нарушен прямой запрет на распространение наружной рекламы на объектах культурного наследия. Указанные информационные конструкции препятствуют восприятию указанного объекта культурного наследия, негативно влияют на видовые раскрытия, включенные в предмет охраны исторического наследия.

Из материалов дела следует, что ИП Итальянкина С.В. является собственником 1/6 доли в праве общей долевой собственности на жилой [адрес].

Согласно постановления Законодательного собрания Нижегородской области от 03.09.1996 N 179 "Об объявлении находящихся на территории г. Арзамаса объектов, имеющих историческую, научную и культурную ценность, памятниками истории и культуры областного значения и установлении границ зон охраны г. Арзамаса режимов их содержания и использования" флигель, расположенный по адресу: [адрес], является памятником истории и культуры областного значения.

Согласно Приказа Минкультуры России от 26.10.2017 года N 1810 "Об утверждении предмета охраны, границ территории и требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения федерального значения город Арзамас Нижегородской области" предметом охраны исторического поселения регионального значения город Арзамас Нижегородской области являются исторически ценные градоформирующие объекты. К объектам культурного наследия регионального значения относится, в том числе, "Городская усадьба 1. Главный дом. 2. Флигель, расположенные по адресу: [адрес].

Между тем, в материалах дела нет каких-либо доказательств о выполнении региональным органом охраны объектов культурного наследия требований, установленных п. 8 ст. 16.1 и п. 14 ст. 18 Федерального закона N 73-ФЗ, о направлении собственнику выявленного объекта культурного наследия, включенного в реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, соответствующих уведомлений. Сведения о том, что вышеуказанный жилой дом относится к объектам культурного наследия, в выписке из ЕГРН отсутствуют.

Принимая во внимание, что в силу п. 9 ст. 16.1 Федерального закона N 73-ФЗ обязанность собственника или иного законного владельца выявленного объекта культурного наследия по выполнению указанных в пунктах 8 и 9 настоящей статьи требований к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия возникает с момента получения данным лицом предусмотренного пунктом 8 настоящей статьи уведомления, в действиях ИП Итальянкиной С.В. отсутствует вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, так как данному лицу не было известно о включении жилого дома по адресу: [адрес] в перечень выявленных объектов культурного наследия, а затем в реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В связи с отсутствием вины ИП Итальянкиной С.В. в совершенном правонарушении, в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление судьи Арзамасского городского суда Нижегородской области от 20 февраля 2021 года подлежит отмене с прекращением производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Арзамасского городского суда Нижегородской области от 20 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Итальянкиной Светланы Валерьевны - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья областного суда Минеева И.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка