Решение Кемеровского областного суда от 09 сентября 2019 года №12-488/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 9 сентября 2019 года Дело N 12-488/2019
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "Управление взрывных работ" Дмитриева В.В. по жалобе заместителя директора филиала N 12 Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Фроловой О.Н. на постановление мирового судьи судебного участка N 2 Зенковского судебного района г. Прокопьевска от 1 июля 2019 г. и определение судьи Зенковского районного суда г. Прокопьевска от 15 июля 2019 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Зенковского судебного района г. Прокопьевска от 1 июля 2019 г. Дмитриев В.В. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения.
В жалобе заместитель директора филиала N 12 Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Фролова О.Н. просила постановление отменить в силу необоснованного применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, направить дело на новое рассмотрение.
Определением судьи Зенковского районного суда г. Прокопьевска от 15 июля 2019 г. жалоба возвращена без рассмотрения.
В жалобе заместитель директора филиала N 12 Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации просит определение отменить, ссылаясь на необоснованный возврат жалобы; наличие у должностного лица, подписавшего жалобу полномочий на ее подачу.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, считаю определение подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.
В пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано: частью 1.1 статьи 30.1 КоАП РФ должностным лицам, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, предоставлено право обжаловать вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении в вышестоящий суд. К таким лицам относится любое должностное лицо органа, выявившего правонарушение, и уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протоколы о данных административных правонарушениях (как непосредственно составившее этот протокол, так и его не составлявшее).
Согласно п. 4 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.33 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица государственных внебюджетных фондов. Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с настоящим пунктом, утверждается руководителями государственных внебюджетных фондов.
В соответствии с Перечнем должностных лиц Фонда социального страхования Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденных Приказом ФСС РФ от 21 июля 2011г. N 327, к таким должностным лицам отнесены, в том числе, директор филиала регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации и его заместители; начальники отделов региональных отделений Фонда социального страхования Российской Федерации и их заместители; начальники отделов филиалов региональных отделений Фонда социального страхования Российской Федерации и их заместители.
Из представленных документов следует, что жалоба на постановление мирового судьи подана заместителем директора филиала N 12 Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, то есть уполномоченным в силу закона должностным лицом.
Вместе с тем, определением судьи районного суда указанная жалоба возвращена по причине отсутствия в деле документов, подтверждающих право должностного лица на подписание жалобы.
Тогда как, по смыслу закона указанное право уполномоченными должностными лицами реализуется самостоятельно и не может быть поставлено в зависимость от наличия специально оформленного правомочия. Иное толкование противоречит требованиям законодательства об административных правонарушениях.
В силу изложенного определение судьи Зенковского районного суда г. Прокопьевска от 15 июля 2019 г. не может быть признано законным и подлежит отмене, а жалоба должностного лица - направлению в Зенковский районный суд г. Прокопьевска для рассмотрения вопроса о принятии ее к производству.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Определение судьи Зенковского районного суда г. Прокопьевска от 15 июля 2019 г. отменить, жалобу заместителя директора филиала N 12 Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Фроловой О.Н. направить в Зенковский районный суд г. Прокопьевска для рассмотрения вопроса о принятии ее к производству.
Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка