Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 мая 2018 года №12-488/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 28 мая 2018 года Дело N 12-488/2018
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Сивковой А.И.,
с участием: защитника Полежаева Р.В., действующего в интересах Каримова А.А.,
рассмотрев жалобу Каримова А.А. на постановление судьи Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 мая 2018 года, которым:
Каримов ФИО7, дата рождения, гражданин Республики ..., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации,
УСТАНОВИЛА:
постановлением судьи Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 мая 2018 года, Каримов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации. Каримов А.А. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Башкортостан по адресу: г.Уфа, ул. Гурьевская, 41 В.
В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан на постановление судьи Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 мая 2018 года Каримов А.А. просит постановление судьи изменить, исключив выдворение за пределы Российской Федерации, указав на необоснованность применения наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку имеются фактические брачные отношений с гражданкой Российской Федерации ФИО9 В.А., которая беременна.
Защитник Полежаев Р.В. доводы жалобы поддержал, также указал, что Каримов А.А. не знал о принятом Акбулатском районным судом Оренбургской области решения о его выдворении, штраф им уплачен, в сентябре 2017 года им получен патент, платежи по которому оплачивал, в день задержания он явился в отдел для продления регистрации.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника Полежаева Р.В., прихожу к следующему.
Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Из материала дела усматривается, 15 мая 2018 года инспектором отделения в Калининском районе отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Уфе Гильмутдиновым И.Г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, из содержания которого усматривается, что 15 мая 2018 года в 11 часов 00 минут при проверке документов в отделении полиции, по адресу: г.Уфа, ул. адрес, был выявлен гражданин Республики ... Каримов А.А. допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Признавая Каримова А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ судья районного суда в своем постановлении от 15 мая 2018 года сослался на подтверждающие вину иностранного гражданина доказательства, а именно, на объяснение Каримова А.А., протокол об административном правонарушении от 15 мая 2018 года, копию постановления Акбулакского районного суда Оренбургской области от 16 марта 2017 года.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.ч.1, 2 данной статьи).
Между тем указанные требования закона судьей районного суда выполнены не были.
Согласно досье иностранного гражданина, Каримов А.А. въезжал на территорию Российской Федерации неоднократно, вставал на регистрационный учет по месту пребывания, при въезде 4 сентября 2017 года встал на учет по месту пребывания по адресу: г. Уфа, ул. адрес дальнейшем регистрация продлевалась до 14 мая 2018 года.
Рассматривая дело, судья районного суда пришел к выводу о том, что иностранный гражданин не имеет документов, подтверждающих право на пребывание в РФ. Однако судья, вопреки требованию ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ, не установил дату, с наступлением которой у иностранного гражданина возникла обязанность покинуть территорию РФ, ограничившись вышеприведенными доказательствами.
Между тем, из сведений о проверке гражданина Республики Узбекистан Каримова А.А. по учетам базы данных ЦБДУИГ ФМС России, согласно которым 14 сентября 2017 г. указанным гражданином получен патент на осуществление трудовой деятельности. Согласно представленным копиям квитанций, оплата налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа Каримовым А.А. осуществлялась вплоть до 14 августа 2018 года, о чем произведен платеж 12 мая 2018 года.
Наличие у иностранного гражданина патента при уплаченном налоге на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа может свидетельствовать о законности его нахождения на территории Российской Федерации (в пределах установленного п.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срока временного пребывания на территории Российской Федерации).
Вместе с тем имеющиеся в материалах дела данные о наличии у Каримова А.А. патента оставлены судьей районного суда без внимания. Должностное лицо составивший протокол об административном правонарушении по факту выдачи патента, а также о законности его выдачи судьей первой инстанции опрошен не был.
Имеющиеся в материалах дела копии документов в отношении Каримова А.А., а также копия постановления Акбулакского района суда Оренбургской области от 16 марта 2017 года не могут являться надлежащим доказательством по делу, поскольку в установленном законом порядке не заверены должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в копии постановления от 16 марта 2017 года отсутствуют данные о периоде совершения административного правонарушения, а также отметка о вступлении в законную силу, в связи с чем, не отвечают принципу допустимости доказательств по делу.
Данные нарушения судьей районного суда при рассмотрении дела, устранены не были, копия материалов дела из Акбулакского района суда Оренбургской области истребована не была. При этом, на 16 марта 2017 года, согласно досье у Каримова А.А. имелась регистрация по месту пребывания по адресу: г.Уфа, ул. адрес (период с 1 декабря 2016 по 1 августа 2017 года).
Указанные существенные нарушения требований КоАП РФ не позволили судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным.
Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление судьи подлежащим отмене в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, дело возвращению на новое рассмотрение, поскольку в силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности по ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ не истек.
При новом рассмотрении дела суду необходимо установить юридически значимые обстоятельства по делу, и учитывая названные выше нарушения принять законное и обоснованное решение по делу в соответствии с требованиями КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
жалобу Каримова А.А. удовлетворить частично.
Постановление судьи Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Каримова ФИО8, - отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина
справка: судья Тимербаев Р.А.
по делу N33а-12-488/2018


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка