Решение Кемеровского областного суда от 12 июля 2017 года №12-488/2017

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 12 июля 2017 года Дело N 12-488/2017
 
г.Кемерово 12 июля 2017 года
Судья Кемеровского областного суда Калинко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Х.А.Ю. на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Б.С.Е.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Яйского районного суда Кемеровской области от 23.05.2017 года должностное лицо управляющий объектом ООО «Р.» Б.С.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере < данные изъяты> рублей.
Защитник Х.А.Ю. обратился в суд с жалобой об отмене указанного постановления, в связи с его незаконностью и необоснованностью.
Выслушав защитника Х.А.Ю. поддержавшего жалобу, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Как следует из материалов дела, 03.05.2017 года госинспектором ГИБДД составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, согласно которому ... управляющий объектом ООО «Р.» Б.С.Е. не приняла мер к своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению и ограничению дорожного движения на участках автодорог, допустила формирование снежных валов на тротуаре торгового объекта и на парковке для автомобилей, а также снежного наката на парковке для автомобилей, что противоречит п.3.18, гл.3 ГОСТ Р50597-93, п.6.2.ГОСТ 333181-2014, п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения».
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Б.С.Е. к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.
Между тем ч.1 ст.12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Исходя из положений п.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв.Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей ст.12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.
Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12.ч.1 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»).В силу п.5 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.6 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения городского округа.
Согласно ч.3 ст.15 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Таким образом, в силу приведенных норм права лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения, является соответствующий орган местного самоуправления.
Однако при рассмотрении дела об административном правонарушении судья районного суда оставил без внимания указанные требования закона, а также не дал оценки доводам жалобы об отсутствии доказательств, подтверждающих виновность Б.С.Е., не проанализировал собранные по делу доказательства, не установил в чьи обязанности входит содержание дороги на участке прилегающей к магазину территории по адресу < адрес>.
Положенные в основу выводов судьи районного суда о виновности Б.С.Е. в совершении данного правонарушения должностная инструкция и сообщение администрации Яйского городского поселения не являются достаточными и не свидетельствуют о наличии у Б.С.Е. обязанности по содержанию дорог, расположенных в границах муниципального образования.
Сведения о том, что ООО «Р.» является владельцем прилегающей к торговому центру дороги и ответственным за её содержание в материалах дела не имеется, и в вышестоящий суд не представлено, доказательства подтверждающие виновность Б.С.Е. в совершении инкриминируемого ей правонарушения отсутствуют.
При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда не отвечает требованиям законности и обоснованности, и подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Б.С.Е. состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Яйского районного суда Кемеровской области от 23.05.2017 года о привлечении Б.С.Е. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.34 КоАП РФ отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия, и может быть обжаловано председателю Кемеровского областного суда в порядке надзора.
Судья /подпись/ А.В.Калинко



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка