Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 мая 2018 года №12-486/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 28 мая 2018 года Дело N 12-486/2018
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Сивковой А.И.,
с участием: ведущего специалиста, эксперта отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан Егоровой Е.А.,
рассмотрев жалобу законного представителя Общества с ограниченной ответственностью "Люкс" - директора Луткова Е.В. на постановление судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 22 мая 2018 года, которым:
Общество с ограниченной ответственностью "Люкс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина "Главпивторг" ООО "Люкс" по адресу: 450078, ул. адрес адрес на 30 (тридцать) суток, исчисляя с 22 мая 2018 года,
УСТАНОВИЛА:
ведущим специалистом, экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан (далее- Управление Роспотребнадзора по РБ) Егоровой Е.А. 04 апреля 2018 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Люкс" (далее - ООО "Люкс", общество) владеющим магазином "Главпивторг", расположенном по адресу: г. адрес составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), по факту нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (л.д.36-38), и материалы дела переданы на рассмотрение в суд (л.д.3-5).
Судья Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО "Люкс", вынесла вышеприведенное постановление (л.д.88-95).
Не соглашаясь с постановлением судьи районного суда, директор ООО "Люкс" Лутков Е.В. обжаловал его в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить. В обоснование указывает на то, что судом вынесено постановление с нарушением норм процессуального и материального права. Указывается на не надлежащее извещение юридического лица и наличие не истекшего срока исполнения выданного предписания в отношении общества (л.д.102-103).
Проверив материалы дела, выслушав Егорову Е.А., просившей отказать в удовлетворении жалобы, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления судьи не усматриваю.
Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, что влечет наложение административного наказания.
Так, в соответствии со ст.11 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
На основании пункта 2.4 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01", загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.
В порядке п. п. 4.2, 4.4 СП 2.3.6.1066-01, торговые, складские-вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил; отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой металлической сеткой; санитарно-бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции с естественным побуждением, превышающим кратность воздухообмена основных помещений организации торговли; система вентиляции организаций торговли, расположенных в жилых домах и зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Для складских помещений продовольственных и непродовольственных товаров в организациях торговли системы вентиляции оборудуются раздельными; шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.
Пунктом 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", установлено, что шахты вытяжной вентиляции должны выступать над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 м.
В соответствии с положениями вышеуказанных Санитарных Правил и ст. 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, соблюдение настоящих санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.
Привлекая к административной ответственности, судья районного суда пришел к основанному выводу о том, что ООО "Люкс" нарушены ст. 24, ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.2, п. 4.2, п. 4.4 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", п. 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".
Так, на основании обращения гражданки Полянской А.Д. (л.д.6-7) и после предварительной проверки поступившей информации, вынесено распоряжение от 27 декабря 2017 года N4805 о проведении выездной внеплановой проверки магазина "Главпивторг" ООО "Люкс" по адресу: РБ г. Уфа, ул. Кирова, 91(л.д.12-13).
В ходе проверки 24 января 2018 года, 31 января 2018 года и 2 февраля 2018 года Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан были осмотрены помещения магазина и выявлены следующие нарушения требований п.2.2, п.4.2, п.4.4 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", п. 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", ст. ст. 11, 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения":
- шахта вытяжной вентиляции организации торговли из санитарно-бытовых помещений не выступает над коньком крыши ли поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м;
- торговые, складские помещения организации торговли не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией, забор воздуха для системы вентиляции отсутствует, шахты вентиляции в организации торговли отсутствуют.
Установив нарушения санитарно-эпидемиологических требований к обществу, осуществляющую торговлю, ведущим специалистом, экспертом отдела надзора по гигиене питания Управление Роспотребнадзора по РБ Егоровой Е.А. 04 апреля 2018 года в отношении ООО "Люкс" был составлен протокол об административном правонарушении, который наряду с другими материалами дела передан на рассмотрение по подведомственности в суд, и по результатам рассмотрения дела постановлением судьи общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.6.4 КоАП РФ.
Вина ООО "Люкс" в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно: определением от 13 апреля 2018 года о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности (л.д.3-5); протоколом от 04 апреля 2018 года об административном правонарушении (л.д.36-38); распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки N 4805 от 27 декабря 2017 года (л.д.12-13); протоколами осмотра принадлежащих обществу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, фотографиями (л.д. 16-25); заявлением Полянской А.Д. (л.д. 6) и др. материалами дела.
Поскольку выводы судьи о наличии состава вменяемого противоправного деяния основаны на фактических обстоятельствах дела и собранных по делу доказательствах, которым дана надлежащая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ, ООО "Люкс" законно и обоснованно привлечено к административной ответственности.
Диспозиция ст.6.4 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений образует состав данного правонарушения.
В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.
Доказательства объективной невозможности соблюдения обществом санитарно-эпидемиологических требований в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие его вину в совершении вменяемого правонарушения, не установлены.
Административное наказание назначено судом первой инстанции ООО "Люкс" в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, характера совершенного им действий (бездействия), является справедливым и соразмерным содеянному.
Судьей районного суда все юридически важные обстоятельства учтены, сделан обоснованный вывод о том, что назначение иного вида административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей и задач административного судопроизводства. Основания для назначения такого вида административного наказания подробно изложены судьей районного суда в оспариваемом постановлении.
Довод о том, что общество не было надлежащим образом извещено о составлении протокола об административном правонарушении, опровергаются материалами дела. Согласно материалам дела извещение о составлении протокола об административном правонарушении было направлено юридическому лицу по адресу: д. Базилеевка, ул. Беговая, д.2, согласно почтовому отслеживанию получено обществом (л.д.34-35), что также подтверждается ответом ОСП Уфимский почтамт - УФПС РБ (л.д.84).
Доводы жалобы относительно осуществления в настоящее время исполнения выданного предписания, поводом к изменению назначенного наказания служить не могут, и не являются основанием для отмены постановления о привлечении к административной ответственности. В случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения наказания, привлекаемое к ответственности лицо в порядке ст.32.12 КоАП РФ вправе обратиться к судье, назначившему наказание, с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности магазина.
Несогласие с оценкой конкретных обстоятельств и доказательств не может служить основанием для отмены вынесенного по делу постановления судьи районного суда.
Вопреки доводам жалобы, заявления защитника Галиуллина А.Р. (л.д.56-63) рассмотрены судьей в соответствии с требованиями 24.4 КоАП РФ, вынесено соответствующее определение (л.д.66), все доводы также являлись предметом проверки судьи районного суда и были обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в постановлении, выводы о виновности общества в совершении указанного административного правонарушения не опровергают.
Исходя из конкретных обстоятельств по делу и доводов лиц, участвующих в деле, которым дана соответствующая правовая оценка, судья пришел к выводу о том, что в действиях общества имеется состав вменяемого ему административного правонарушения. Оснований для переоценки установленных судьей районного суда фактических обстоятельств дела, не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения постановления, не допущено. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Дело судьей районного суда рассмотрено с участием защитника общества Галиуллина А.Р., при надлежащем извещении юридического лица (л.д.50, 51, 70, 73, 86).
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛА:
постановление судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 22 мая 2018 года о признании Общества с ограниченной ответственностью "Люкс" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности магазина "Главпивторг" ООО "Люкс" по адресу: 450078, РБ, г.Уфа, ул. Кирова, д. 91, Уфа, на срок 30 суток, оставить без изменения, жалобу законного представителя - директора ООО "Люкс" Луткова Е.В.,- без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан А.М.Рахматуллина
Справка: Курамшина А.Р.
Дело N 33А-12-486/2018


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка